农村集体资金、资产、资源是农村集体经济组织全体成员共同所有的宝贵财富。近3年来,酒泉市紧盯农村集体“三资”管理突出问题,扎实开展专项整治,统筹推进清产核资、债务化解、规范监管、资源盘活、建章立制各项重点任务,实现村集体资产权属明晰、发展包袱持续减轻,推动闲置沉睡资源转化为发展要素,持续夯实乡村振兴根基。
全面开展清产核资,摸清集体资产家底。酒泉市把清产核资作为专项整治的抓手,坚持全域覆盖、不留死角,每年对全市65个乡镇、435个行政村、2530个村民小组集体资产资源开展拉网式清查,采用账内核查与账外摸排相结合、实地核验与线上系统比对同步推进的方式,重点核查账实不符、权属存疑的零散资产及财政扶持资金形成的集体资产。至2025年底,全市累计清查核实集体资金8.9亿元、资产48.1亿元、资源525.2万亩,实现集体家底全面摸清见底。
精准稳妥化解债务,卸下村级发展包袱。村级债务是制约集体经济壮大、束缚村级干事创业的突出堵点。酒泉市坚持化旧债、控新债双向发力,分类施策、靶向处置,落实“一村一策、一债一案”,综合运用呆坏账核销、依法清收、集体经济收益偿债等多种途径推进村级债务化解。至今年9月底,全市累计化解村级债务1.46亿元,化解率达97.6%。通过化解历史债务,有效减轻村级偿债压力,让集体收益不再被旧债挤占,为集体提质增效创造有利条件。2025年,全市集体经济收入村均达52.24万元,集体“三资”持续转化为强村富民的发展活水。
健全长效监管体系,推动集体事务阳光运行。整治既要抓好问题整改,更要扎紧制度笼子,从源头上防范“三资”领域问题反复发生。酒泉市坚持标本兼治,补齐监管制度短板,同步用好数字化监管手段,构建“制度+平台”双重防护体系。3年来,全市各级修订完善土地经营权流转、村级财务资产管理、集体经济合同管理等制度152项,织密制度监管网络。同步加快数字化监管手段落地,金塔县推行“银农直连”管理模式,搭建“村级申报、多级审核、平台管控、银行直付、全程留痕”闭环机制,集体收支、资产变动可实时查询、溯源核查。肃州区将村级“三资”运行数据接入基层监督“一点通”平台,方便群众随时查询监督。敦煌、肃州建成农村产权交易平台,闲置校舍、旧村阵地、“四荒地”等资产资源通过公开竞价租赁,实现集体资产保值增值。
聚焦群众急难愁盼,切实保障群众切身权益。农村集体“三资”属于集体全体成员所有,专项整治成效最终要体现在维护群众切身利益上。酒泉市坚持把群众满意作为工作出发点和落脚点,直面历史遗留问题,用心用情解决群众反映强烈的突出问题。肃州区依托整治工作,帮助泉湖镇水磨沟村73户农户追回拖欠土地流转费29.6万元,妥善处置丰乐镇32户农户积压多年的制种欠款64万元,累计办结群众关切事项12件。敦煌市七里镇三号桥村足额追缴被拖欠3年的砖厂租金,守住了集体收益,赢得群众认可。玉门市完成59个行政村土地流转合同规范整改,规范流转土地21.78万亩,对租金标准、付款节点、违约责任予以明确约定,稳定群众预期。
经过3年集中整治,酒泉市农村集体“三资”管理持续优化,逐步从粗放管理转向精细规范,从守住底线转向高效利用。集体家底更加清楚,村级债务持续压降,监管机制不断完善,闲置资源有效盘活,村级集体经济发展能力稳步提升,服务群众、兴办实事的底气持续增强,群众获得感、幸福感、安全感不断提升,为全市乡村振兴稳步推进筑牢坚实支撑。