今年以来，敦煌市人大常委会按照代表建议办理“内容高质量、办理高质量”的要求，坚持过程与结果并重，从代表建议的提出、交办、督办各环节发力，创新督办方式、细化工作举措、加大督办力度，促进办理工作不断规范，办理效果逐步凸显。至8月底，敦煌市人大常委会交敦煌市政府办理的88条代表建议均已按期完成办理答复，面复率100%，满意率100%。

提出好建议是关键

敦煌市人大常委会坚持把提高代表建议质量作为督办工作的第一关口，聚焦内容高质量要求，从培训指导、前期准备、平台运用、审核把关等环节综合施策，推动代表建议从数量积累向质量提升转变。坚持把代表履职培训作为提高建议质量的基础工作，通过举办专题培训、开展案例教学、组织优秀代表建议交流等方式，引导代表围绕中心大局和群众关切精准选题，提高建议的针对性、规范性和可操作性。

代表深入基层一线开展调研视察，依托代表联络站等平台广泛听取群众意见，确保建议所反映的问题有事实依据、原因分析有深度、对策措施可落地。充分发挥代表家站、代表小组活动等载体作用，推动代表将日常联系群众、参加视察检查、专题调研中发现的突出问题转化为高质量建议，畅通民意收集和转化渠道，促进建议提出由会议集中提向平时积累提延伸。

在规范政府“办”上下功夫

敦煌市政府及各承办单位始终把代表建议办理作为接受人大法律监督、回应群众急难愁盼的法定职责。敦煌市十八届人大五次会议后，积极协调组织召开意见建议交办会，对88件建议进行集中交办。

敦煌市人大常委会进一步健全常委会统筹调度、专工委对口督办、代工委协同服务、承办单位主责落实的工作机制，高位推动代表建议办理落地见效。对代表建议中涉及的全局性、关键性难点事项，及时提交人大常委会主任会议、专题会议研究研判，统筹各方力量协同推进。同时，督促敦煌市政府及各部门全面落实清单化、项目化管理，构建“梳理归集—交办分办—承办落实—跟踪督办—答复反馈—验收销号”的闭环管理机制，确保每条代表建议做到办理响应及时、答复严谨规范、举措落地见效、代表评价满意。

敦煌市人大常委会不断健全办前摸清诉求、办中共商方案、办后评估成效的人大代表常态化联系机制，持续提升代表见面沟通比例，拓宽代表全程参与建议办理渠道。办理推进阶段，主动征求代表意见，优化实施方案，保障事项落地；对受政策条件、客观现实限制暂不具备解决条件的建议，坚持实事求是做好解释沟通，争取代表理解支持；对跨领域、综合性较强的建议，推动主办单位牵头抓总、协办单位协同联动，持续提升建议办理质效。

在加强人大“督”上下功夫

敦煌市人大常委会从代表建议交办、承办、督办3个环节规范办理流程，持续加强与领衔代表、各承办单位常态化沟通对接，紧盯办理时间节点，着力提升代表建议办理质效。

敦煌市人大常委会代表工作委员会建立代表建议办理动态台账，实行销号管理。综合运用电话问询、实地现场督办、上门走访代表、座谈交流等方式，全程跟踪办理推进情况。针对督办过程排查发现的逾期未答复、代表反馈不满意、答复文稿格式不规范、答复内容空洞等突出问题，第一时间电话催办。约谈承办单位分管负责人，面对面指出短板弱项，逐项明确整改时间与工作标准，压紧压实日常办理主体责任。

高位联动“督”。全面落实敦煌市委、市人大、市政府领导联点包抓督办机制。每位联点领导对口联系相关承办单位，通过专题调研、召开协调推进会等方式，协调解决建议办理过程中跨部门协调难、项目推进慢、资金落实难等问题，持续提升代表建议办结率、代表满意率、问题解决率。

靶向聚焦“督”。敦煌市人大常委会组建专项督办工作组，分类梳理代表建议，把周期较长、落实难度较大的B类、C类建议作为督办重中之重。重点围绕承办单位与代表沟通见面情况、办理举措落实成效、书面答复质量、后续推进计划等内容开展“回头看”式督办。对办理推进缓慢、代表意见较大的建议，现场听取承办单位情况汇报，共同研究落实举措，持续跟踪跨年度事项办理成效，推动承办单位把代表建议落到实处，不断提升代表建议办理工作实效。