基层法庭是扎根乡村、服务群众的司法前沿阵地，更是化解基层矛盾、守护乡村和谐的关口。金塔县人民法院中东法庭现有干警4名，管辖中东镇、西坝镇、古城乡3个乡镇，共26个行政村、14个村民小组，同步承接国营生地湾农场、酒泉核技术产业园各类民商事与执行案件。辖区地域广阔、村组分散，群众办事往来路途远，家事纠葛、邻里地界、涉农制种、园区商事等各类纠纷常年交织多发，基层矛盾化解压力突出。
近年来，中东法庭始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧扣新时代“枫桥经验”，坚持“抓前端、治未病”工作思路，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，搭建分层处置、线上线下联动、府院庭园多方协同的多元解纷网络，持续巩固提升调解工作质效。2025年，全年受理民商事案件300余件，调解率达92.42%；今年上半年，共受理民商事、执行案件200余件。其中，民事案件165件，审结145件、结案率85.79%；调撤结案128件、调撤率86.2%，绝大多数矛盾在源头就地化解、当事人当场履约，真正实现案结事了人和。
七方联调 破解家事治理难题
“婚离了，财产、孩子的事一次性说清，再也不用来回拉扯了。”辖区一起离婚纠纷当事人，在多方调解后终于放下了心结。此前，这起再婚家庭纠纷因子女教育、财产分割争议尖锐，加上亲属介入，是典型的疑难家事矛盾，也是辖区家事纠纷治理的常见难题。
针对辖区婚姻、赡养、抚养权纠纷易发、易激化、易反弹的痛点，中东法庭牵头整合资源，搭建起法庭、镇政府、派出所、司法所、妇联、民政和村委会七方家事联调体系，用多元联动模式破解家庭治理顽疾。聚焦家事矛盾处置不规范、不彻底等问题，固化联席会商、隐患前置排查、突发矛盾快速处置机制，清晰划分各单位权责，对所有家事矛盾实行统一受理、联合疏导、帮扶兜底、全程回访，形成闭环共治流程，让家事处置全程规范有序。针对重组家庭等疑难复杂矛盾，专班化攻坚破解处置难题。
在上述离婚纠纷处置中，中东法庭统筹七方力量同步介入，联动妇联、民政落实残疾人困难帮扶政策，兼顾法理刚性与民生温度，多轮柔性疏导后促成双方和解，一次性完成财产交割、房屋搬离交接，彻底根除矛盾隐患。同时，以典型个案经验为范本，将七方联调模式全域复制，常态化开展风险预判、柔性调解、弱势帮扶，批量化解高频家事矛盾，从源头上压降诉讼增量，筑牢家庭和谐防线。
繁简分流 实现矛盾下沉化解
“就几分地的地界纠纷、几千元的借款，没必要打官司耗时间，我们就地帮你们调解。”在“老王调解室”，老党员调解员正耐心解决邻里纠纷，靠熟乡情、懂民情的优势，轻松化解一桩桩基层矛盾。这是依托本土阵地、分层分类化解矛盾的生动缩影。
为优化司法资源配置、压降诉讼增量，中东法庭创新推行“简案前置、难案精办”工作模式，依托本土调解力量搭建全链条诉调对接闭环模式，让基层矛盾就地化解、精准处置。针对土地地界、通行排水、小额借贷等事实清晰、关系简单的涉农、邻里简易纠纷，全面前移诉前调解关口，从源头减少立案增量。同时，集中优质审判资源，专攻疑难复杂、群体性尖锐矛盾，实现司法资源精准高效匹配。深度盘活乡贤调解力量，依托“老王调解室”特色阵地，发挥离任村干部、老党员接地气、懂乡情的优势，柔性化解各类琐事纠纷。
中东法庭常态化驻点指导，针对灌溉用水、农药侵权等新型涉农纠纷，全程跟进释法，规范调解流程、明晰双方权责，推动调解协议落地履约，杜绝矛盾反复信访、重复起诉。此外，严格落实“前置调解+法庭兜底+司法确认”一体化机制，活用本土“3456”调解工作法，基层调解未果的案件由法庭及时介入，通过司法确认赋予协议强制执行力，兼顾调解低成本优势与司法公信力，有效提升矛盾一次性化解率，切实筑牢基层治理防线。
智慧赋能 线上线下同步履约
针对有的当事人常年在外务工、没法返乡，有的农户恰逢农忙没空跑腿，还有不少小额邻里、薪资纠纷案情简单却容易反复扯皮这些实际难题，中东法庭摒弃形式化调解、纸面化履约做法，立足群众实际需求，通过线上线下双线调解，促进履约提速落地，真正把矛盾化解、权益兑现落到实处。线下调解针对邻里纠纷、小额欠款、劳务薪资等常见民生小事，法庭干警提前梳理争议核心，精简办案流程。面对事实清晰、争议不大的简易案件，推行当日收案、当日调解、当场兑付的高效模式，面对面跟群众讲法理、摆事实、谈情理，现场敲定履约方案，从根源上避免调解后拒不履约、反复诉讼的情况，切实减轻群众诉累。线上调解充分依托调解平台，精准对接外出务工、偏远村组、农忙时节没时间跑腿的群众需求，对异地纠纷、出行不便的当事人，全程开展视频调解、线上举证、电子签约，让群众足不出户就能化解矛盾，大幅节省维权时间和经济成本。同时，实行纠纷精准分流机制，简易纠纷线上快速办结，家事、土地等复杂纠纷线下细致调处，批量涉产业纠纷组建专班专项处置。同步搭建线上留痕、线下核验的双向管控机制，全程跟踪履约兑付情况，既保障办案高效，又守住纠纷实质性化解的底线。
精准施治 构建特色产业纠纷治理体系
今年春节前夕，辖区多家制种企业长期拖欠农户制种尾款，12起民生案件迟迟未能兑现，众多农户维权受阻，存在群体性信访隐患。为切实守住民生底线、化解产业治理难题，中东法庭集中力量开展专项攻坚行动，依法对涉事企业法定代表人采取强制措施，倒逼企业当日全额结清农户欠款，一次性化解多起涉农民生纠纷。
针对制种产业纠纷多发、季节性集中、拖欠尾款频发的行业痛点，中东法庭以该案治理经验为抓手，探索构建“源头排查、信用约束、刚性执行”全链条治理体系，推动种业纠纷从被动个案化解转向主动行业治理。主动对接乡镇、农业、公安、司法等部门成立种业专项调解专班，搭建多部门联动工作机制，常态化深入制种一线排查种子质量、收购违约、欠款拖欠等苗头问题，提前疏导化解矛盾，从源头减少纠纷增量。创新信用监管、规范行业秩序，推行制种企业合规评价、动态白名单制度，结合企业履约情况、纠纷处置数据动态更新名录，用信用奖惩倒逼企业守法经营，整治行业恶意拖欠、无序竞争等乱象。同时，坚持柔性调解与刚性执行并举，创新错峰执行、夜间攻坚等工作模式，精准破解企业规避执行难题。系列务实举措落地见效，辖区涉种案件执行到位率、自动履行率大幅提升，涉种重复诉讼、信访隐患逐步清零，有效护航制种产业平稳健康发展。 （魏晓玉 孙琰玲）
