县域要发展，机制是根本保障。在推进县域“双中心”建设中，肃北县建立起“总指挥部+专项指挥部”统筹机制——县领导包抓、部门联席会议、专班保障，上下贯通。同时，探索构建经开区管委会、马鬃山镇政府、马鬃山综合投资开发有限责任公司“区镇企”三位一体融合发展新模式，成立专责组下沉一线服务。一套管“怎么统筹”，一套管“怎么服务”，在茫茫戈壁上交出了一份营商环境改革答卷。

记者来到明水火车站物流园区，放眼望去，黑色集装箱整齐码放，一列满载煤炭的货运列车缓缓进站，机械臂有序开展装箱作业，疆煤外运的物流通道高效运转。这里是“疆煤外运”的重要中转枢纽，依托铁路运输优势，甘肃铁达物流运输有限公司在这里布局大宗煤炭转运业务，项目一期已建成投运。2022年至2025年间，企业累计发运煤炭238万吨，实现营业收入约16亿元。

但这片园区扎根戈壁深处，距离马鬃山镇120公里，距离肃北县城600多公里，办一项审批来回要跑上千公里，成本高、效率低，一度制约项目推进。为全力保障项目开工建设，马鬃山经开区成立了物流、项目、新能源、市政和矿产5个专责组，变“企业上门找政府”为“政府上门服务企业”。

马鬃山经开区物流专责组副组长田永超告诉记者，铁路专用线项目审批链条繁复，涉及多个部门，材料组卷标准严苛，稍有疏漏便会退回重审。“我们成立物流商贸专责组，推行项目全流程跟踪服务，靠前介入，指导企业规范准备资料。横向对接自然资源、林草、发展改革等相关部门，向上对接省级审批窗口，帮企业传递诉求、反馈问题。随时掌握受理审核进度，出现问题第一时间会商处置，推动各个手续无缝衔接，全力保障项目的手续快办快推。”田永超说。

“马鬃山镇的招商引资政策给了我们很大的支持，我们把相关手续直接交到经开区，就有专人负责办理，真的很方便。”甘肃铁达物流运输有限公司副总经理宋贤超感触颇深，“从选址规划到场站建成投运，我们仅用了5个月。缺水缺电问题反馈上去，很快就得到协调解决，经开区领导还多次深入现场，优化施工方案。”

在马鬃山镇长流水片区，酒泉市中汇广源矿业有限公司120万吨链篦机——回转窑铁球团项目建设现场同样热火朝天。记者看到，项目主体全部完工，原料储备仓内堆满铁精粉，总经理笪新兵正在现场叮嘱工人落实设备操作规范，工作人员忙着开展自动化调试工作。

“项目进入试生产阶段，年底预计产量可达20万吨，将带动周边150人就业。”笪新兵说，“项目落地建设过程中，政府部门给予我们很大支持。35千伏供电线路由政府牵头协调办理各类手续，用地、用水难题也得到及时化解。”

“我们辖区现有采矿权的企业60家、探矿权的76家，根据不同事项和问题实行‘一企一方案’，专人驻点跟进、服务。”马鬃山经开区矿业专责组副组长孟蕾介绍，专班常态化下沉企业一线，一方面紧盯立项、环评、用电用水等手续帮办代办，另一方面帮助企业对接市场、协调产能释放。

体制机制的创新变革，实实在在转化为招商引资的亮眼成果。“马鬃山镇通过一个项目一个专班、一个产业一个专班的形式，对项目进行包抓包挂，解决企业存在的问题，推动工作落实。”肃北县马鬃山镇党委副书记、镇长、马鬃山经济开发区管理委员会副主任赵鑫介绍，今年上半年，马鬃山镇招商引资到位资金40.23亿元，同比增长21.54%，通道物流、工矿加工、新能源项目多点开花。这组数据的背后正是“区镇企”三位一体改革释放出的磁吸效应。

马鬃山经开区的改革实践，是肃北县健全完善“双机制”、优化营商环境的生动缩影。立足县域“双中心”建设总要求，肃北县建立县域“双中心”总指挥部，分设县城、马鬃山专项指挥部，县领导包抓、部门联席会商、专班跟进落实，打通县与镇、部门与园区之间的壁垒。推行“县区同权”“跨域通办”政务服务，让要素跟着项目走、服务围着项目转。

肃北县工业和信息化局副局长刘玉国表示，近年来，肃北县紧紧围绕县域“双中心”建设战略布局，锚定百亿级矿产品精深加工基地建设目标，依托南山循环经济产业园、马鬃山经开区两大平台，壮大五大主导产业，大力实施延链补链强链，推动矿产品深加工，提升资源综合利用水平，上半年规上工业增加值同比增长11.9%。

“我们持续落实‘一企一策’帮扶机制，主动破解企业发展各类难题，不断完善园区基础设施，强化要素保障。我们将紧扣‘十五五’开局目标，抓实项目建设、企业培育、产业升级，持续优化营商环境，培育工业经济新增长点，以工业高质量发展，为全县‘双中心’建设提供硬核支撑。”刘玉国说。

从制度破冰到实践落地，从戈壁荒滩到产业集聚，肃北县以健全“双机制”为抓手，持续深化“区镇企”三位一体融合发展改革，理顺机制、优化服务、集聚动能，让营商环境成为最好的招商引资名片，为县域高质量发展积蓄澎湃力量。