2022年,酒泉市五届人大常委会出台首个五年立法规划,五年来,在酒泉市委坚强领导下,酒泉市人大常委会锚定“科学立法、民主立法、依法立法”根本原则,依托“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的工作格局,走出了一条贴合本地实际、彰显地方特色、饱含民生温度的立法路径。2026年,五年立法规划即将顺利收官,一批针对性强、务实管用的地方性法规相继落地,为全市高质量发展筑牢了坚实的法治根基,在酒泉民主法治建设的画卷上写下了浓墨重彩的一笔。
把牢立法正确方向,构建完备制度体系。酒泉市人大常委会始终将党的领导贯穿立法工作全链条各方面,先后修订立法程序规则,完善公众参与立法等专项制度,同步建立立法后评估、立法顾问、基层立法联系点等配套机制,打通立法前调研、立法中论证、立法后跟踪的完整闭环,以制度刚性保障立法提质增效。
酒泉市人大常委会建立全覆盖的立法重大事项向市委请示报告制度,立法规划、年度立法计划、法规草案等重大事项均第一时间向酒泉市委汇报,酒泉市委多次专题研究立法相关内容。始终锚定“市委重大决策部署优先立项、政府重点推进工作优先衔接、社会普遍关注热点难点问题优先安排”的立法导向。五年来,围绕酒泉市委“生态立市”战略出台扬尘污染防治条例,聚焦宜居城市建设推动城市绿化、住宅物业管理、电动车管理、文明行为促进等法规落地,紧扣乡村振兴制定农田防护林保护条例,针对文物保护扎实持续推进果园墓群保护立法,让每一部法规都成为护航中心工作的“法治助推器”。
系统谋篇布局,夯实立法工作根基。酒泉市人大常委会坚持早谋划、早布局,在规划筹备阶段,面向全社会征集立法建议,最终确定了12个重点领域的立法规划项目,为五年立法工作明确了时间表和任务书。五年间,酒泉市人大常委会区分制定、预备、调研项目三个层级,梯次推进立法规划,以“小切口”精准立法,破解了一批制约城市治理、生态保护、民生改善的难题。
酒泉市人大常委会持续深化开门立法,累计设立30个基层立法联系点,五年来共收集群众意见1200余条,110余条合理化建议被纳入正式法规;完善人大代表全流程参与立法机制,超260人次各级人大代表直接参与法规调研论证;组建由13名专业人员构成的立法顾问团队开展专业把关,所有法规草案全文向社会公开,累计开展立法调研8轮次,先后召开专家论证会7场次,让立法全过程满载民智民意。
推动闭环落地,以良法善治赋能发展。酒泉市人大常委会建立“法规出台—配套跟进—执法检查—效果评估”全链条实施机制,新法规出台后,通过专题座谈、召开新闻发布会、现场宣讲等多形式开展普法,让法规真正走到群众身边。每年选取1部至2部已实施法规开展执法检查,五年间推动解决落地难题16个。委托第三方机构对电动车管理条例开展立法后评估,以科学客观的审视为法规精细化优化提供支撑。
目前,酒泉市人大常委会新一轮五年立法规划已启动,酒泉市人大常委会将继续总结首个规划的宝贵经验,持续深化“小切口、有特色、真管用”的地方立法实践,不断提升立法科学化、精细化、民主化水平,为加快建设幸福美好新酒泉提供更坚实的法治保障。