近年来，瓜州县聚焦土地权属争议、外嫁女权益保障、邻里边界纠纷三类高频痛点，坚持问题导向、分类施策，探索形成“厘清一本账、解开一个结、连通一条心”的精准化解路径，实现土地信访化解率达84.62%，为土地二轮延包平稳推进筑牢根基。

厘清权属账 破解“公说公有理”的举证困局

针对土地权属纠纷“年代久远、凭证缺失、各执一词”的难点，瓜州县创新“三维溯源法”，变“口说无凭”为“铁证如山”。

档案溯源“查底账”。瓜州县积极调取农村土地确权登记颁证工作电子档案，对接自然资源部门查清历年航拍影像图等历史资料。对争议地块必查原始底册、必看历年航片、必核变更记录，让沉睡的档案“开口说话”。

技术溯源“定坐标”。引入3家技术服务单位，利用无人机航拍等技术手段，对争议地块实地查勘，结合前期调取档案，直观还原地块四至边界，有效解决了由地形变化、标志物灭失带来的认定难题。

走访溯源听民声。听的是群众的烦心事、揪心事，更要听出破解难题的“金点子”，在二轮延包中从纷杂的民声中梳理出矛盾症结，进而找到破题路径。

瓜州县腰站子东乡族镇扎花营村有8个组324户，马家泉村有9个组322户，这是两个少数民族聚居村，村情较为复杂。2017年土地确权期间，部分农户对确权政策存在不同认识，政策统筹推进难度较大，确权工作未能落地，给后续二轮土地延包带来较大阻力。在县乡村三级反复调研、多轮研判的基础上，推出“化整为零”模式，将“一村一方案”调整为“一组一方案”，化大矛盾为小问题，分组制定延包实施方案，兼顾农户多元诉求，保障延包工作平稳落地。

解开权益结 保障“外嫁女”的合法权益

“外嫁女”土地权益问题是农村敏感的“老大难”。瓜州县坚持依法依规、性别平等原则，打出“普法+纠错+兜底”组合拳。

明确“一条杠”，统一政策口径。依据《甘肃省妇女权益保障条例》及《农村土地承包法》，明确“婚嫁自由、权益不变”的政策红线，规定只要在婆家未取得承包地，娘家的土地权益任何组织和个人不得剥夺。在延包过程中，督促镇级层面出台指导意见，杜绝村级“土政策”抵触国家法律。

用好“一张榜”，强化民主监督。推行村级重大决策“四议两公开”，特别是涉及土地延包方案时，必须经由村级集体经济组织成员大会审议并全程公示不少于15天。设立“外嫁女权益监督岗”，对侵害妇女权益的村规民约依法予以纠正。

落实“一份利”，畅通救济渠道。建立“外嫁女”维权绿色通道，实行“村法律顾问+妇联执委”包案制。去年以来，成功为3名“外嫁女”追回土地承包权益，并通过以案释法，指导乡镇引导各村修订村规民约，从源头上消除性别歧视。

连通邻里心 消融“寸土必争”的情感坚冰

针对邻里因地旁道路被占、晒场有纠纷而引发的“斗气官司”，瓜州县坚持“以和为贵”，将调解阵地前移，变“对簿公堂”为“握手言欢”。

推行“三尺巷”工作法。在瓜州县推广“让他三尺又何妨”的谦和礼让精神，建立“村干部+网格员+老党员”的“邻里和事佬”队伍。调解中不纠结于一厘一毫的得失，而是邀请家族长辈、邻里乡亲共同参与，讲“远亲不如近邻”的道理，算“睦邻友好”的长远账，引导双方互谅互让。

推行“现场办公”解实患。瓜州县变“坐堂问案”为“上门问诊”，将调解桌搬到田间地头、纠纷现场。针对田间道路被占、通行受阻等具体问题，现场画图，不仅划清了界线，更疏通了堵点，做到化解一案、疏通一线。

建立“回访连心”长效机制。纠纷化解后，由网格员定期回访，防止矛盾反弹。同时，深入开展“最美庭院”“文明家庭”评选，倡导互帮互助的邻里文化，让“让他三尺又何妨”成为村民共识。