“以往调解矛盾全靠人情和经验，常常费力不讨好。如今依托法条讲事实、摆案例，办事有理有据，群众也更信服。”玉门市六墩镇安康村调解员郑慧琴说。

过去，村里的法律调解工作多由司法所干部或村里有威望的老人担任，许多矛盾纠纷难以及时有效化解。为破解这一难题，玉门市司法局将人民调解员作为“法律明白人”的重点培育对象，系统推进“选、育、用”全链条精准发力。

在“选”的环节，坚持以“群众公认、素质过硬、作用突出”为标尺，设定“五有”选拔标准，重点从村（居）“两委”成员、党员代表、退役军人、致富带头人、在校返乡大学生、社区志愿者等群体中发掘人才，严格执行推荐、初审、审核、公示等选拔程序。目前，每个村（社区）至少拥有8名“法律明白人”。

在“育”的环节，构建系统化、常态化培训体系，聚焦民法典中婚姻家庭、财产继承、土地流转、侵权责任等高频民生问题，采取“线上+线下”模式。线上依托网校平台提供常态化“掌上学法”，线下邀请专业律师和行业骨干集中授课。推行“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”结对行动，实现专业优势与乡土优势深度融合。

在“用”的环节，搭建多元化实践平台，依托“罐罐茶”调解室、乡贤调解委员会、“铁人说事室”“老马工作室”等阵地，组织“法律明白人”常态化参与矛盾纠纷排查化解，建立“一月一主题”实践机制，引导其全程参与修订村规民约、规范合作社章程、宣传移风易俗等工作。

经过系统培育，一批像郑慧琴这样既懂法理又通人情的“法律明白人”成长起来。玉门市司法局副局长王勇说：“他们既懂法律条文，又懂家长里短，是我们‘带不走的法治工作队’。”依托“司法所+村（居）+网格”三级联动体系，这支728人的队伍正在成为群众身边看得见、找得到、靠得住的法治力量。