为推动人大财经监督与财会监督同向发力、同频共振,提升财经领域监督质效,今年以来,酒泉市人大常委会聚焦预决算审查、政府债务管理、绩效评价等重点监督事项,联合酒泉市财政局制定出台《酒泉市人大财经监督与财会监督贯通协调工作办法(试行)》(下称《办法》),为筑牢财政安全管理基石提供坚实制度保障。
《办法》全面融入相关法律法规,确保监督全程在法治轨道运行。严格落实全口径审查监督要求,将一般公共预算、政府性基金预算等“四本预算”、预算绩效全流程及财政财务会计制度执行情况纳入审查重点,推动预算编制与监督一体化。把会计信息质量作为协同监督重要内容,严肃查处会计核算不规范等问题,强化会计工作监管;依据监督法规范监督流程,明确监督议题确定、调研开展、审议反馈及整改落实机制,保障监督程序合法、结果落地见效。
《办法》健全协作机制,畅通监督联动渠道,着力构建酒泉市人大财经委、预算工委与财政部门常态化沟通协作体系,打破监督壁垒、形成工作合力。建立专题协商机制,强化日常工作协同对接,完善意见征询机制。财政部门在制定财会监督重点、财政办法前征求人大意见,人大确定监督议题、开展调研前听取财政部门专业建议,实现监督同谋划、同推进。健全信息互通机制,推动监督信息双向传递、工作进展实时共享,联合编写预决算解读材料,保障人大代表与群众的知情权、参与权、表达权、监督权。同时,通过专题培训、业务交流提升监督队伍专业能力,为协同监督提供人才支撑。
《办法》突出科技赋能,以预算联网监督系统为核心支撑,打造线上线下融合监督模式。持续完善系统建设体系,实现人大与财政部门数据互通共享,为线上审查提供数据支持。依托系统强化大数据分析能力,推动监督从“静态时点审查”向“动态实时监管”转变。结合专题调研、听取专项报告、代表视察座谈等形式,聚焦财政重点支出、重大投资项目等领域开展核查,形成“线上数据监测+线下实地核查”的监督闭环,精准高效履行监督职能。
《办法》将监督成果共用作为关键环节,建立成果转化、问题整改、跟踪问效全链条机制。强化问题整改联动与跟踪问效,推动监督成果向制度建设延伸。财政部门把人大预决算审议意见充分运用到预算编制中,转化为优化预算管理、完善财政政策的具体举措。建立长效督办转办机制,对重大民生事项、代表重点建议,实行跨年度跟踪督办,以台账化管理推动落实,切实管好群众的“钱袋子”。