高质量发展已成为区域竞争的核心主题与根本导向。对酒泉而言，既往严重依赖资源与规模的传统路径边际效益持续递减，推动内涵式发展——以质量提升、效率优化为核心，依托自身优势实现内源性增长，已成为必答题。党的二十届四中全会围绕“推进国家治理体系和治理能力现代化”作出战略部署，为酒泉破解发展难题、转变发展方式提供了根本遵循。

党的二十届四中全会精神为内涵式发展提供“导航仪”

党的二十届四中全会强调统筹高质量发展与高水平安全，将“发展新质生产力”“推进治理现代化”作为关键抓手，构建起涵盖经济、生态、社会等多维度的系统性发展框架。对酒泉而言，落实全会精神，并非否定资源禀赋基础，而是要摆脱粗放式开发模式，转向以全要素生产率提升为核心的内涵式发展轨道。

从酒泉发展实际看，这一转型具有紧迫性。酒泉生态脆弱，水资源约束趋紧，环境承载力逼近上限。依托资源开发的增长模式、生态代价与社会成本日益凸显。因此，内涵式发展是酒泉突破资源环境瓶颈、筑牢西部生态安全屏障、实现人与自然和谐共生的路径。

全会倡导的“发展新质生产力”，指引区域竞争转向科技创新、产业层级与制度环境的较量。酒泉需聚焦新能源、文化旅游、特色农业等优势，在产业链完整度、价值链高度上突破，培育核心竞争力，方能在区域竞合中赢得主动权。

酒泉“练好内功”的优势底蕴与核心短板

辩证分析酒泉发展条件，既要把握优势根基，也要正视短板制约，为制定精准策略提供依据。

酒泉推进内涵式发展具备显著内在优势。一是文化底蕴深厚。作为丝绸之路上的重要节点，酒泉拥有世界文化遗产莫高窟，莫高精神与历史积淀形成独特地域标识。敦煌研究院接待游客连年突破新高，文旅融合发展基础坚实。二是绿色能源富集。酒泉风能总储量达2亿千瓦，年日照时数超3300小时，已建成千万千瓦级风电基地，新能源装机容量突破2000万千瓦，为践行“双碳”战略提供支撑。三是战略区位独特。地处甘、新、青、蒙四省区交汇处，是“一带一路”重要节点，中欧班列常态化运行与陆港型物流枢纽建设加速，通道优势凸显。四是产业基础扎实。形成新能源装备制造、现代化工、特色农产品加工等支柱产业，其中新能源装备制造业年产值突破百亿元，是全国重要的新能源装备制造基地。

酒泉市产业高质量发展面临三大核心短板。一是文化资源与科技成果市场化转化及品牌增值效能不足，以敦煌文化IP为核心的文旅产品虽形态多元，但转化效率低于国内先进水平，高端转化模式布局欠缺；二是主导产业链层级偏低，新能源装备制造侧重叶片等零部件生产，高端制造突破不足，现代化工以石油化工等初级加工为主，高附加值产业发展滞后；三是人才与创新生态滞后，研发人才规模及占比偏低且结构失衡，高端人才紧缺，创新平台能级不高、成果转化服务体系不健全，制约创新要素集聚。

酒泉“蓄势跃升”的四大赋能工程

以党的二十届四中全会精神为指引，酒泉需实施四大赋能工程，将潜力转化为实力，走出特色内涵式发展之路。

文化赋能：从“文化富矿”到“发展动能”

莫高精神作为特定地域的精神生产成果，其坚守奉献、精益求精、开放包容的内核，可转化为城市生产实践中的精神动力，降低创新活动的协作成本与交易成本。敦煌文化的创造性转化本质是文化资本向经济资本的有效变现：以敦煌研究院为核心载体构建敦煌学研究与研学的生产性服务体系，培育文创产业集群实现数字文化、艺术衍生等产品的价值增值，通过丝绸之路文化论坛等平台强化文化话语权，依托智慧旅游提升服务价值链收益，构建文化“软实力”向经济“硬实力”转化的资本循环机制。

绿能赋能：从“风光大市”到“绿能之都”

绿能赋能本质是新能源产业价值创造模式的范式转型：通过抽水蓄能、电化学储能等技术创新降低可再生能源消纳的制度性交易成本，依托智能电网升级强化跨区域价值传输，推动装备制造从价值链低端向核心部件、高端整机的价值攀升。基于生态价值转化理论，以沙生植物开发激活沙区生态生产力，通过碳汇交易实现生态价值市场化变现，借助“光伏+治沙”“光伏+农牧业”模式，构建“自然生产力—产业生产力—价值实现”的转化链条，达成生态资本与产业资本的良性循环。

创新赋能：从“要素驱动”到“创新驱动”

针对新能源、现代农业等领域关键技术约束，通过共性技术研发平台构建实现创新要素集中配置，降低分散研发的交易成本。依托龙头企业主导的创新联合体，构建“企业—高校—科研院所”的协同创新机制，推动产学研深度融合，加速科技成果从理论形态向现实生产力转化。以数字化转型为抓手，通过工业互联网、人工智能与传统产业的渗透融合，催生智慧园区、数字经济等新产业形态。优化创新生态的制度供给，完善人才“引育用留”机制，借助柔性引才等方式集聚高端要素，构建创新要素自由流动的“制度—生态”支撑体系。

治理赋能：从管理到治理的现代化

治理体系和治理能力现代化的核心实践，体现为通过政务服务标准化、规范化、便利化的制度供给创新，降低市场主体制度性交易成本，构建市场化、法治化、国际化营商环境以激发微观主体活力。基层治理层面，通过治理重心下沉优化治理效能，依托社区、乡村治理单元的精准化供给，破解公共服务均等化难题。民生领域聚焦教育、医疗、养老服务提质，通过再分配机制完善优化社会再生产条件，在政府、市场、社会协同治理格局中夯实制度基础，为内涵式发展提供稳定性制度保障。

相信在党的二十届四中全会精神指引下，酒泉通过四大赋能工程，必将加速呈现有历史底蕴、具现代气息的新面貌。

□王永顺（酒泉职业技术大学）