开栏的话：2022年，酒泉市启动水权水市场建设工作。经过两年努力，全市初始水权分配全面完成，水权交易制度基本建立，水权交易平台全覆盖运行，水权交易规模不断扩大，归属清晰、权责明确、流转顺畅、监管有效的用水权制度体系初步建立。酒泉市融媒体中心从今日起发布系列报道，解读酒泉市深入推进水权水市场建设工作取得的成效。

洪水河属于季节性河流，每年6至9月河道来水量较充足。在用水指标有结余并满足本灌区用水需求的同时，肃州区水务部门向临水河、红山河灌区等调节用水，进行灌区间的水权交易，保障全区用水均衡。

记者从市水务局了解到，酒泉市农业水价综合改革实施以来，市委、市政府高度重视，紧扣改革主题，严控时间节点，确保改革任务落到实处。

“水权确权工作开展以来，肃州区各行业、各灌区、各乡镇村组、各取水户之间均开展水权交易。各取用水户通过配套节水设施、调整种植结构等措施，把结余的用水指标通过国家和省、市、区级平台，交易给有需求的用水户，实现水资源动态调剂、优化配置。”肃州区水务局水政水保股股长王晓娟说。

在实现科学化管水、精细化用水过程中，酒泉市探索形成水权交易模式，从向政府要水转变为到市场找水，促进水资源从低效益领域向高效益领域流转。

据介绍，根据《酒泉市水权分配实施意见》，酒泉市城乡生活及公共用水确权按照取水许可制度有关规定、行业用水定额和供水工程规模复核取水许可量，按供水单位发放水权证；工业园区及企业确权按照取水许可制度有关规定、行业用水定额、实际用水量和水平衡测试成果复核取水许可量，按供水工程类型向工业园区或企业发放水权证；农业用水按照二轮土地承包面积、国家土地占补平衡耕地面积（至2020年底）、国家政策性移民新增耕地面积优先确权，确权至行政村和农林场站，确权水量公示后按行政村和农林场站发放水权证。

深入推进水权水市场建设工作以来，肃州区洪临灌区洪水水利管理所总寨水管站积极建立线上线下水权交易平台，为用户提供高效便捷的服务。所有水权信息都在水权交易监管平台上，农户可通过手机app进行水权交易。交易后，水利管理所通过平台就能看到信息。

“自从了解了水权交易相关政策后，我们村通过实施水肥一体化建设等项目，优化调整通过水权交易节省下的水，流转到水量不够的村组，既节约了用水量又保护了水资源。”肃州区总寨镇西店村党支部书记、村委会主任茹廷元说。

在建立健全水权交易制度的过程中，酒泉市积极探索水权交易价格形成机制，并出台相关办法，对水权收储、节约用水管理、水权交易定价机制等予以规范，为强化水资源刚性约束、加强地下水取用管理提供政策依据。同时，深入推动农业水价综合改革，充分发挥价格杠杆作用，全面推行城镇非居民用水超定额累进加价、居民用水阶梯水价、农业用水超定额累进加价制度，建立激励水权交易的水价形成机制，建设水权交易平台，完成覆盖市、县两级的市水权交易平台建设及水权交易手机app的开发应用，实现水权交易全程监管。