担当实干团结一心

决胜全面建成小康社会

——阿克塞县统筹推进高质量发展取得新成效

阿克塞县新时代文明实践中心揭牌成立。马 璐 摄

2019年，阿克塞县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以党的建设为统领，围绕“四大基地”建设和“五个县”争创，抓实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县呈现出经济发展、民生改善、社会稳定、民族团结、宗教和谐、生态优质的良好态势。

深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神。阿克塞县坚持从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，把学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神作为首要政治任务和重大政治责任，按照省委十三届八次、九次、十次全会和市委四届九次全会的决策部署，第一时间狠抓各项工作的部署、推进和落实。召开县委十五届八次全会，提出了“在富民兴陇上争先进位为酒泉建设省域副中心城市增光添彩”的目标，出台7个方面25项具体措施，切实把习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神转化为谋划工作、破解难题、推动发展的动力，转化为全县党员干部共同遵循的行动纲领，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。

书法爱好者为群众写春联。王英福 摄

坚持和加强党的全面领导。阿克塞县修订县委工作规则，制定县委听取党委（党组）工作情况汇报办法，专题听取了人大、政府、政协、法院、检察院等党组的工作汇报，及时审议重要事项。以机构改革为契机，在优化设置41个行政机构、128个事业单位和5支综合行政执法队伍的基础上，成立和调整县委议事协调机构11个，并召开领导小组会，研究部署相关工作，切实加强对重大工作的组织领导、统筹协调和整体推进。加强和规范县委事业单位工作，推动老干部、党校、档案、信息等工作取得显著成效。加强和改进党的群团工作，指导工会、共青团、妇联等组织完成换届工作。全面抓实国防动员、后备力量和退役军人事务工作，荣获“全省双拥模范县”称号。

全力推动经济增长企稳回升。阿克塞县始终把经济建设作为中心工作，坚持每月分析研究经济形势，约谈指标靠后、支出缓慢的责任单位，引导各级各部门以“一企一策”精准帮扶方案和服务保障协议为抓手，持续在投资、工业、消费、支出等重点领域挖潜增效，不断稳固经济企稳向好基础。严格落实项目建设包抓包挂责任，全县谋划储备项目587个，实施重点项目65个，开工57个，开工率达87.6%。柳格国高敦煌至当金山口段公路、敦格铁路电气化改造等41个续建项目加快建设，2018年祁连山国家公园体制试点、苏露小镇等16个新建项目开工，争取各类资金5.15亿元，财政总支出达8.5亿元，拉动经济发展质量和效益逐步提升。全年全县地区生产总值增长0.5%，固定资产投资增长20%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。

坚决整改巡视督察反馈问题。阿克塞县坚持把中央和省、市委开展的各类巡视督察作为“健康体检”，全面认领反馈问题，成立整改落实小组，多次专题研究部署，认真制定工作方案，明确整改任务和责任清单，坚持从县委常委会自身抓起，带头落实整改责任，以上率下动真碰硬，推动各类反馈问题整改有序推进。至目前，中央和省、市环保督察反馈的68项问题，完成销号54项，整改完成率达79%；国务院大督查反馈问题和意见47项，整改到位45项，整改完成率96%；省委第七巡视组反馈7个方面16种问题47个具体问题，整改到位41个，整改完成率87.2%。

扎实推进主题教育。阿克塞县委常委会发挥引领示范作用，带动全县91个党组织、1860名党员分级分类开展学习教育，覆盖率、参与率均达100%。聚焦初心使命，通过组织全县广大党员干部学习建县史、习仲勋1958年视察阿克塞讲话精神、“铁人”精神和红西路军精神，深刻反思“入党为什么、现在干什么、身后留什么”，党员干部的理想信念更加牢固。聚焦问题整改，积极回应民生诉求，形成调研报告249篇，征集社会各界意见建议436条，查摆各类问题357个，分项制定11个专项整治方案，为身边群众办实事好事1020件，不断推动主题教育走深走实。

一年来，在抓主抓重的同时，阿克塞县委、县政府坚持总揽全局、协调各方，充分调动各级各方面的积极性，统筹推进全县高质量发展取得新成效。

党的建设纵深推进。阿克塞县坚持以党章为根本遵循，推动党的建设提质增效。把政治建设摆在首位，通过严格规范“三会一课”等党内生活制度，党员干部政治自觉性明显增强。持续抓好党的十九届四中全会及习近平总书记最新重要讲话精神的跟进学习、宣传和专题研讨，引导全县党员干部以此武装头脑、指导实践、推动工作。着力打造过硬干部队伍，建立健全严管厚爱机制，完善干部人才选育制度，选人用人科学化水平不断提高。坚持以提升组织力为重点，以党支部建设标准化为抓手，分类指导、分领域推进基层党建工作，基层党组织活力明显增强。严明纪律规矩，强化执纪监督问责，聚焦重点领域、重点岗位，通过集中整治形式主义官僚主义、深化作风建设年活动等，严肃查处违反中央八项规定的行为和“四风”问题，持续释放有责必问、问责必严的强烈信号，倒逼全面从严治党主体责任有效落实。

社会大局和谐稳定。阿克塞县以庆祝中华人民共和国成立70周年为主题，抓实意识形态、宣传思想和道德建设、核心价值观弘扬、群众性精神文明创建、网络净化、融媒体中心建设等各项工作，正面宣传鼓劲成为主旋律。加强和巩固统一战线工作，持续加强民族团结进步教育，金山社区被评为“全国民族团结进步模范集体”。依法加强宗教事务管理，宗教领域“三化”突出问题整改率达99.36%。扫黑除恶专项斗争深度推进，先后对历年344起信访、刑事等案件逐一分析核查，涉黑涉恶线索办结率达100%。以争创全国平安先进县为抓手，围绕社会治安、应急救援、市场监管、信访维稳、人民调解等重点领域，全力抓好社会治理体系建设，自治县获得“全国信访工作‘三无县’”荣誉称号。

2020年文化科技卫生“三下乡”活动启动。 马晓伟 摄

产业结构持续优化。阿克塞县完成乡村振兴规划编制，制定出台设施养殖扶持奖励办法，有机羊肉屠宰加工冷链、养鸡场、奶制品加工厂等项目开工建设，村企入股合作的现代标准化设施养殖场实现利润分红10万元，“哈尔腾羊肉”完成有机认证及商标注册，“哈萨克马”完成地理标识认证，全县天然草场牲畜出栏达8.5万头（只），设施养殖量达3.2万头（只）。《当金山南千万千瓦多能互补基地规划》编制工作全面启动，8个光热项目可研通过评审，正泰49兆瓦和江泰35兆瓦光伏发电项目具备开工条件，全县风光发电量达3亿千瓦时，实现产值2亿元，同比增长7.4%。大力开展企业纾困行动，恒亚水泥、兴安民爆、泰戈化工等产品产量达186万吨，实现产值4.15亿元。积极融入大敦煌文化旅游经济圈建设，多坝沟胡杨峡景区基础设施、民族风情一条街等13个项目开工实施。以哈萨克民族风情体验基地为品牌，成功举办徒步、骑射、赛马等文体活动80场次，全县接待游客人数和旅游收入分别增长39%、45%。工业园区至火车站物流园区等6个城乡道路项目建成投运，龙腾仓储物流园、苏干湖服务区等项目开工建设。

改革红利继续释放。阿克塞县供给侧结构性改革深入推进，落实各项减税降费政策资金3089万元。搭建政银企对接平台，实现动产抵押贷款1.5亿元。国有资产管理体制改革破题推进，县文旅公司组建成立，县宾馆实现市场化运营，盘活国有资产227万元。事业单位公车改革全面完成。深化“放管服”改革，推进线上“一网通办”，按时办结率均达100%。加快商事制度改革，全面推行“多证合一、一照一码”，政府、企业投资项目和工程建设项目审批时限分别压缩至120天、50天和90天以内，营商环境持续优化。不断完善招商引资激励政策，积极参加2019“开门红”、绿公司年会、兰洽会等招商活动，签约招商引资项目9个，实现到位资金10.1亿元，同比增长8.4%。

生态环境不断改善。阿克塞县蓝天碧水净土保卫战取得明显成效，4项主要污染物减排指标达到国家二级标准，全县11条河流、2个湖泊和5座水库实现巡查管护全覆盖，城市生活污水收集率、中水回用率均达100%。石棉矿区“三合一方案、两环评”编制和评审工作顺利完成，石棉尾矿恢复与治理取得突破性进展，工业资源综合利用基地获国家发改委、工信部批准。生态保护工程顺利推进，总投资1.18亿元的祁连山生态环境保护与建设综合治理工程完成75%，落实草原奖补资金3972万元，新增造林面积1005亩。全域无垃圾专项治理行动深入开展，实施上泉河河道治理、污水处理厂提标改造、供热互联互通、民族村道路硬化绿化、居民小区改造提升等一批环境整治项目，城乡面貌持续改善。

民生事业全面进步。阿克塞县招录公务员和事业编制干部75人，发放创业担保贷款280万元。第二幼儿园开园招生，县中学综合教学楼开工建设，县幼儿园节能改造完工。印发深化教育体制机制改革的实施意见，班主任津贴全面落实，高考一本、二本上线率较上年分别提高6个百分点和23.5个百分点。出台加强全县卫生健康领域人才队伍建设的意见，酒泉市人民医院阿克塞分院挂牌成立，医生对口支援帮扶、异地就医直接结算、家庭医生签约服务等政策落实落细，成功处置“9•27”败血型鼠疫疫情。认真落实人社、民政、医保、慈善、扶贫等领域惠民政策，残疾人康复中心、县殡仪馆等民生工程进展顺利。