构建矛盾纠纷多元调解新格局

——敦煌市沙州镇持续推动平安沙州建设

为进一步完善社会矛盾纠纷多元化解综合机制,最大程度将矛盾纠纷化解在基层,近年来,敦煌市沙州镇不断整合资源,践行新时代“枫桥经验”,积极探索“12345”工作法,努力做到小事不出小区、大事不出社区、矛盾不上交,持续推动平安沙州建设。

搭建一个综合平台。沙州镇整合阵地资源打造了社会治安综合治理中心,提供窗口化服务。通过前台将群众咨询或反映问题受理登记后,分流转办给相关部门或社区办理,并跟踪督办,后由相关部门或社区反馈办理结果,实现闭环式管理,为群众提供一站式服务。

发挥两级中心作用。沙州镇成立了1个镇级综治中心和8个社区综治中心,并配备专职调解员。对群众反映的热点难点问题,社区综治中心及时受理调解,遇到复杂情况,及时上报至镇综治中心,及时组织相关部门下沉一线进行调解,切实把矛盾纠纷化解在基层。

优化三方融合调解机制。沙州镇畅通群众利益诉求表达渠道,加强与市(县)、镇、社区、网格四级无缝衔接,统筹了镇综治中心、派出所、司法所等调解资源,建立了以人民调解为基础,司法调解、行政调解、专业调解为辅助,通过分析研判、专题会商、协同调解等措施,无缝化衔接、全方位联动的调解机制,提升了矛盾化解的针对性和实效性。

抓实四级联动。沙州镇根据社区实际情况,将全镇细化为339个子网格,并形成四级联动、层层管理的网格体系,实现了矛盾纠纷网格内化解、逐级化解、就近化解,切实做到有呼必应、有难必帮、有求必解,打通了基层治理“神经末梢”。

探索五步调解法。沙州镇探索创新调解方式,实行五步调解法(即网格员现场调解,领导干部“逢五进格”和主要领导每月15日接访、下访调解,物业矛盾分类快速调解,联席会议研判调解,司法程序调解)取得了良好效果。将法律援助设置在社区前沿,实行法律顾问每周五进社区坐班制。同时,成立5家以个人命名的调解工作室,加大对矛盾纠纷的化解力度,进一步促进社会和谐稳定。

经过多年来的不断探索,沙州镇矛盾纠纷多元化调解格局逐步建立,运行机制不断完善,在多元化调解和管理方面积累了不少成功经验,把各类矛盾纠纷消除在萌芽状态,从源头上减少了信访问题的发生。至目前,共调解矛盾纠纷300余件,排查率达100%,调解率达98%。 （付艳红 李霞琴 年 旭）