关于建设酒泉区域中心城市的目标定位，《中共酒泉市委关于建设酒泉区域中心城市的意见》（下称《意见》）主要从构建区域协同发展中心、建设河西走廊经济带龙头、打造甘肃向西开放门户、织牢西北繁荣稳定纽带四个维度进行了明确。这四个目标定位中，区域协同发展中心侧重城市自身建设，明确了建设什么样的区域中心城市核心功能承载区；另外三个定位侧重表述酒泉在区域发展中的功能作用，从辐射范围看为渐进层次，由河西走廊到全省再到西北地区，从功能作用看也各有侧重，经济龙头、开放门户、稳定纽带。

目标定位一：

构建区域协同发展中心

在今年8月12日召开的酒泉市委理论学习中心组（扩大）学习会议上，酒泉市委书记王立奇就指出：建设区域中心城市，提升综合承载能力和增强辐射带动功能是最重要的载体。就我们而言，文化旅游功能的承载区是敦煌，其他所有核心功能都需要在肃州区实现。要着眼打造区域文化旅游中心，结合大敦煌文化旅游经济圈建设，持续放大“敦煌飞天”等品牌效应，实现带动引领河西走廊、甘青、甘新、甘蒙旅游大环线协同发展。要把肃州区放在建设区域中心城市最重要的位置，着眼打造区域商贸消费中心、科技创新中心、优质教育中心、医疗服务中心、金融服务中心，进一步完善城市规划，注重功能区合理划分，合理布局商业、商务、金融、科创等功能板块，统筹教育、医疗、文化等公共服务设施布局，强化商贸服务功能和科技创新平台建设，促进物流基地、专业市场、企业总部融合发展，加快推进人才、资金、项目等要素集聚，努力构筑区域高质量发展新优势。

《意见》更是明确指出，科学合理规划城市发展空间和动力布局，突出肃州、敦煌“两极联动”，不断夯实产业基础，持续做大经济总量，增强综合承载能力，提升城市位势能级，全力打造区域中心城市核心功能承载区，全面增强城市聚集力、竞争力、影响力，加快形成覆盖市域县城、引领河西走廊、带动周边省区城市的“辐射源”，切实提高区域发展的协同性、联动性、整体性。高起点提升肃州中心城区能级，彰显历史文化名城风貌，健全完善新城区主体功能，以肃州区为重点全力打造区域商贸消费中心、科技创新中心及教育、医疗、金融服务中心。高标准提升敦煌对外开放古郡形象，全面展示敦煌人文历史，整体提升城市文化艺术水平，加快建设文化之城、艺术之城，打造会展之都、文创之都，以敦煌市为重点全力打造区域文化旅游中心。

目标定位二：

建设河西走廊经济带龙头

当前，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市对区域经济发展的带动作用越来越明显，集聚效应和辐射带动周边发展的功能越来越强。酒泉经济总量位居全省第三，国土面积占全省的42%，综合实力居于河西五市首位，已经完全具备了成为区域中心城市的基础和条件。但就目前而言，我们只是区域发展的“领先者”，要成为区域发展的“领跑者”，必须与区域内其他城市形成集聚与辐射、引领与合作的良性互动，不断扩大领先优势、积蓄发展动能，大力推进更加系统、更有效率、更高质量、更可持续的发展。只有加快建设经济、文化、科教、医疗、金融等诸多方面率先发展的区域中心城市，推进优势资源集聚，形成核心增长极和辐射动力源，才能更好地引领推动区域新发展。

对此，《意见》明确指出，要全面落实省委“建设河西走廊经济带”战略部署，加快提升酒嘉双城经济圈、大敦煌文化旅游经济圈建设水平，以新能源、现代化工、装备制造、矿业加工、文化旅游、戈壁生态农业、现代种业、现代物流等为重点，推动传统产业转型升级和新兴产业培优扶强，全面增强酒泉在河西走廊城市群中的经济首位度和辐射带动力。主动加强与嘉峪关、张掖、金昌、武威等河西走廊经济带各城市及周边省区城市的协同联动，积极开展务实合作，推进区域内设施联通、政策相通、市场互通、产业融通、数据协同，在对外开放、科技创新、文化传承、生态环保、乡村振兴、公共服务等多领域充分发挥“引领者”作用，打造驱动全省高质量发展的新引擎。

目标定位三：

打造甘肃向西开放门户

区域中心城市首先是区域经济的中心，更应该是开放的中心。要进一步强化“项目为王”理念，始终把抓招商扩投资作为主要抓手，不断加大招商引资和项目落地力度，努力提高酒泉市在河西走廊城市群中的经济首位度。

《意见》明确指出，要全方位融入“一带一路”建设和“双循环”新发展格局，充分发挥通道、枢纽、产业、文化等优势，更好担负起甘肃向西开放门户的使命。坚持东联、西进、南向、北拓，加快构建陆路大交通格局，高水平推动敦煌、嘉峪关国际空港建设，打造综合交通枢纽，贯通西部陆海新通道，形成开放型经济重要支撑。加快建设酒泉陆港型国家物流枢纽，充分发挥通道引领、枢纽支撑、集人流物流信息流于一体的“集散地”功能，大力发展对外贸易，推动同“一带一路”沿线国家和地区的实质性、多领域合作。充分发挥敦煌中国历史文化名城和对外文化交流窗口作用，用好用足丝绸之路(敦煌)国际文化博览会展示交流平台，全力打造甘肃对外开放的国际会客厅和文化展示厅。

目标定位四：

织牢西北繁荣稳定纽带

酒泉自古就承担着固防御边、保障国家安全的重要使命。担负着促进民族团结宗教和顺，守护能源通道安全，保障核工业、航空航天任务实施，打好种业翻身仗、落实国家“双碳”战略大力发展新能源等政治责任和历史使命。酒泉发展的实践证明，只有落实国家战略，才能实现坚实发展，唯有坚决扛起服务保障国家大战略的政治责任和历史使命，才能更好地推动区域中心城市建设。同时，服务保障国家大战略，需要更加坚实的基础、更加广阔的平台、更加强劲的实力。只有不断发展壮大，建设辐射能力更强的区域中心城市，才能更好地服务保障国家大战略。

对此，《意见》明确指出，要牢固树立总体国家安全观，主动服务保障国家大战略，深度对接国家所需、酒泉所能，从保障国家安全、促进民族团结、筑牢生态屏障等各个方面，切实发挥好维护西北繁荣稳定的纽带作用。坚决铸牢中华民族共同体意识，扎实做好创建“河西民族团结进步示范走廊”的酒泉文章，积极构筑促进甘肃及周边省区各民族交流交往交融、维护民族团结进步的桥梁和纽带。始终把生态文明建设作为政治任务和底线任务，坚决扛牢构筑国家西部生态安全屏障的政治责任。充分发挥区位和资源优势，加强系统谋划和前瞻布局，全力保障国家国防安全、能源安全、科技安全、产业安全和核安全。

（酒泉融媒记者：郭  军）