刚刚闭幕的中国共产党酒泉市第五届委员会第五次全体会议，听取和讨论了市委书记王立奇受市委常委会委托所作的工作报告，总结回顾了上半年工作，安排部署了下半年和今后一个时期的工作。
在这次会议上，还有一个重要的成果，就是审议通过了《中共酒泉市委关于建设酒泉区域中心城市的意见》（下称《意见》），再次擂响了酒泉高质量发展的战鼓。
《意见》出台的背景是什么？其重大意义是什么？今后又应该如何去贯彻实施？《酒泉日报》将对此进行解读。
省第十四次党代会确定构建“一核三带”区域发展格局，明确酒泉“区域中心城市”定位，赋予了酒泉新的时代使命。
为深入贯彻省第十四次党代会精神，全面落实市第五次党代会确定的“1246”思路目标，全力推动构建全省“一核三带”区域发展格局，加快酒泉建设区域中心城市进程，按照市委安排，由市委办公室牵头，从市直相关部门抽调力量，经过认真学习、调研，研究起草了《意见》。
《意见》的出台
《意见》是指导和推动酒泉建设区域中心城市的纲领性文件。市委对《意见》起草工作高度重视，市委书记王立奇全程主持指导文件起草，多次召集起草组对酒泉区域中心城市的功能定位、建设目标、支撑体系等进行讨论研究、梳理完善，并字斟句酌、反复修改，对《意见》形成起到了把关定向的关键作用。市委副书记、市长唐培宏对《意见》起草提出许多指导性意见和具体指示。市委其他领导同志也都结合各自分管工作，对《意见》修改完善提出具体建议。
《意见》起草过程中，先后通过书面、座谈等方式，广泛征求了市委委员、候补委员，市人大常委会、市政协主要领导，以及各县市区、市直有关部门单位的意见建议，于7月29日经市委常委会研究讨论并修改完善后，形成了提交这次全会审议的《意见》审议稿。
《意见》的核心内容
《意见》全面贯彻落实省第十四次党代会精神，承接延续了市第五次党代会确定的“1246”总体工作思路，并与甘肃省“十四五”规划纲要、“十四五”河西走廊经济带发展规划、酒泉市“十四五”规划纲要，以及市委书记王立奇在市县党政主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上的辅导报告，市委、市政府最近出台的“强科技”“强工业”“强县域”等文件精神相衔接。
《意见》立足酒泉建设区域中心城市的基础条件和历史机遇，坚持以国家战略为引领，以高质量发展为导向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，突出提升城市综合承载能力、增强辐射带动功能、持续壮大城市经济、构建开放发展格局、筑牢安全稳定基石，着力理清酒泉建设区域中心城市的功能定位、思路目标、支撑体系和重点任务，立足当前、谋划长远，抓住关键、推动全局，力求既体现方向性、指导性，又突出针对性、操作性。
《意见》的结构
《意见》共八个部分、33项具体内容。可以分为三个板块：
第一板块，包括一、二两个部分，主要阐述建设酒泉区域中心城市的重大意义、整体思路和目标定位，就是明确“建设什么样的区域中心城市”，酒泉在区域发展中扮演什么角色、发挥什么作用。
第一部分，深刻领会重大意义。共三项内容：奋力担当时代新使命、融入国家开放大战略、坚持高质量发展导向。主要阐述了建设酒泉区域中心城市的重要性、必然性，并从“内”“外”两个方面明确了建设区域中心城市的整体思路，对外主动“融入国家开放大战略”，提升城市对外影响力；对内始终“坚持高质量发展导向”，提升城市核心竞争力。
第二部分，准确把握目标定位。主要是从构建区域协同发展中心、建设河西走廊经济带龙头、打造甘肃向西开放门户、织牢西北繁荣稳定纽带四个维度，明确了酒泉区域中心城市的建设定位。这四个目标定位中，“区域协同发展中心”侧重城市自身建设，明确了建设什么样的区域中心城市核心功能承载区；后面三个定位侧重表述酒泉在区域发展中的功能作用，从辐射范围看，为渐进层次，由河西走廊、到全省、再到西北地区，从功能作用看，也各有侧重，经济龙头、开放门户、稳定纽带。
第二板块，包括三到七5个部分，主要阐述建设酒泉区域中心城市的支撑体系、着力方向和重点任务，就是明确“建设区域中心城市要干些什么”，对四个维度的目标定位进行了回应。
第三部分，提升综合承载能力。主要是从城市的物理功能层面来讲。城市综合承载能力决定了城市的整体竞争力、聚集力、影响力，作为区域中心城市，应当具备相较于周边其他城市更为完善的公共基础设施、综合服务体系和可持续发展基础，来承载相应的城市人口和经济社会活动。这一部分主要从突出核心功能承载区建设、提升肃州区核心承载能力、提升敦煌城市建设水平、推动城乡融合发展等四个方面，对完善城市功能、提升综合承载能力进行了阐述。
第四部分，增强辐射带动功能。区域中心城市一个最为重要的标志，是对周边地区和城市在产业、文化、信息、技术、公共服务等各方面都有着非常重要的辐射和带动作用。所以，立足酒泉实际，《意见》提出通过打造区域商贸消费中心、区域科技创新中心、区域优质教育中心、区域医疗服务中心、区域金融服务中心、区域文化旅游中心等六个“区域中心”，来提升城市能级、增强辐射带动功能。
第五部分，建设现代产业强市。这是建设区域中心城市的重要支撑要素。区域中心城市首先要体现在经济实力上，应该是区域经济的增长中心、是能够主导和带动区域经济快速发展的城市。这一部分主要是依托酒泉资源禀赋和产业基础，从持续做大经济总量、深入推进工业强市、完善现代产业体系、加快推动产业平台建设、打造良好产业发展环境、夯实县域发展产业基础、促进区域产业协同融合等七个方面，对建设区域中心城市的产业支撑、经济基础进行了阐述。
第六部分，构建内外联动开放格局。开放发展既是建设区域中心城市的目标，也是提升城市位势能级的基础，围绕以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展，这一部分重点从坚持全方位开放、提升对外开放水平、建设综合交通枢纽三个方面，回应了如何打造“甘肃向西开放门户”。
第七部分，构筑安全稳定基石。主要是围绕“织牢西北繁荣稳定纽带”这一目标定位，从酒泉特殊的地理位置以及在保障国家安全、促进民族团结、筑牢生态屏障等方面所担负的保障功能和政治责任考虑，明确了相关的具体工作任务。这也是市第五次党代会“服务保障国家大战略”主题的重要内容。
第三板块，即第八部分，主要阐述建设酒泉区域中心城市的保障措施、工作要求和阶段目标，就是明确“怎样建设区域中心城市”。要加强党的领导，严格督导落实，强化规划引领和政策配套，结合酒泉实际提出了2022年、2025年、2030年3个阶段性建设目标，力求实事求是、远谋近施、有序推进。
（酒泉融媒记者：郭 军）
