习近平总书记指出，权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。为加强对自身权力运行的制约和监督，近五年来，甘肃省酒泉监狱全面开展系统性内控建设，并将其作为全面从严管党治警的重要抓手，切实加强内部权力制约，强化流程管控，做好廉政风险和业务风险防范。

在监狱党委的精心部署下，职能部门牵头负责，其他科室积极配合，成立工作专班，深入调研分析，全面梳理监狱主要经济业务风险管控程序、岗位职责等方面存在的薄弱环节和风险因素，广泛征求相关人员意见建议，进一步建立规范高效的内控管理体系，全面推进单位内部控制管理向科学化、精准化迈进。

聚焦核心业务，工作要求突出“严”

突出“严”的工作要求，历时一年编制出作为酒泉监狱内控工作总纲的《甘肃省酒泉监狱内部控制手册》，针对不同业务及管理风险分别制定了单位层面、业务层面的内部控制以及评价、监督系统，构建了预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等六个方面经济业务和权力运行全过程的内控制度体系，涵盖内部环境营造、制度流程、防控措施、整改落实等多方面管理事项，规范了各部门的内控操作规程，为加强我狱内部权力的制约作出了新探索。同时，针对经济业务中的廉政风险，通过制定高风险业务专项内控办法，从制度建设层面防范舞弊、预防腐败。

确保有效管用，制度执行做到“细”

始终紧盯行权用权，确保内控制度执行做深做细做实。召开内部控制体系建设推进会、交流研讨会、专题培训会，定期对内控制度的实施效果进行评估，及时修订完善，形成了内控制度完善长效机制，使内控制度能够与党风廉政建设、业务管理等方面的新变化、新要求有效衔接；建立内控风险提示机制，强化日常风险防控；努力推动内控、巡视、内审及其他监督方式深度融合，强化主动作为意识，让内控真正“长出牙齿”；开展审计问题内控审核，从内控角度追根溯源，加强追责问责，提高审计整改实效。

坚持统筹推进，内控建设注重“实”

该狱注重内外结合、上下联动，开拓创新、务求实效，统筹推进内控建设。经过五年来的不懈努力，内控理念逐步深化，制度框架不断完善，工作机制有效运行，已成为酒泉监狱抓党建、促业务的重要抓手，在加强权力制衡、防范廉政风险与业务风险、提升工作成效等方面发挥着不可替代的作用。

“初心易得，始终难守”。内控建设是我狱一项长期工程、系统性工程，只有坚守初心，常抓不懈，才能真正取得成效。党委书记、监狱长、二级警务专员李文唐同志指出：“随着全面从严治党不断深化和财税体制改革不断深入，我狱内控建设也必须根据廉政风险防控和财政业务的要求和变化，做好有效衔接，实现持续强化”。

一、把握“变”的规律特征

必须进一步认识和把握内控规律，重视内控长效机制建设，主动根据内外部风险、环境的变化，不断完善内控体系，使内控无缝嵌入各业务流程。

二、树立“防”的鲜明导向

内控建设必须抓主要矛盾，在全面控制基础上，关注重要业务、关键岗位和高风险领域，根据风险性质的不同，采取相应的控制措施，将风险控制在可承受范围之内。

三、用好“改”的有效手段

在“改”的过程中，必须针对发现的问题和风险隐患研机析理，深入分析背后的体制机制障碍和制度漏洞，以及内控设计和运行中的缺陷，精确制导，精准发力，直到问题彻底解决为止。

下一步，酒泉监狱将持续压紧压实内控主体责任，在总结内控实践经验和规律的基础上，强弱项、补短板，采取多种措施持续强化内控建设，把内控理念和内控措施融入监狱运行、管理各环节及日常工作中，健全完善专项风险防控制度，为监狱内控的高质量发展提供制度保障，同时持续监督权力运行，切实防范业务风险和廉政风险，促进监狱管理水平和治理效能不断提升。