根据酒泉市委统一部署,酒泉市委第二巡察组于2020年9月29日至12月25日,对酒泉工贸中等专业学校进行了巡察,2021年4月20日反馈了巡察意见。目前,酒泉市委第二巡察组反馈的三个方面12个问题,8个已整改到位,4个正在整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、贯彻落实党的路线方针政策、党中央和省市委决策部署方面。
1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于教育工作的重要论述不系统不深入”的问题。一是针对学习安排不扎实,系统性不强,学习形式单一,领导班子成员带头作用发挥不好的问题。制定了《酒泉工贸中等专业学校2021年理论学习中心组及教职工政治理论学习计划》,对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于教育的重要论述及党史学习教育等方面的内容进行了全面系统安排。召开中心组(扩大)学习会议5次。全体党员通过“三会一课”和主题党日活动集体学习。邀请市委常委、市委秘书长张鸿为全校师生宣讲十九届五中全会精神,邀请全市教育系统宣讲团成员作了“传承‘铁人’精神党史学习教育”专题宣讲报告。学校党总支书记讲授了“百年大党、百年辉煌”专题党课,邀请兰州石化职业技术学院教授讲授了“中国工人阶级最深沉的梦想与追求”专题党课。通过多种学习形式教育引导教职工坚定理想信念,自觉践行社会主义核心价值观,永葆为党育人、为国育才的初心使命。二是针对学用结合不紧密的问题。研究制定了《酒泉工贸中等专业学校省级优质中等职业学校建设计划项目实施方案》和《酒泉工贸中等专业学校推进职业教育提质培优打造“技能甘肃?匠心酒泉”行动方案》,各项工作正有序推进。学校党总支组织部分党员、专业教师等50人赴山丹培黎学校,现场学习了习近平总书记关于职业教育的重要讲话精神。完成了学校“十四五”规划的编制工作。三是针对学习没有入脑入心,效果不佳,教职工学习浮于表面,为学而学的问题。全体党员及教职工每天通过“学习强国”“甘肃党建”两个学习平台开展自学。4月份开始,党总支每周在支部党员群、教师工作群精选推送1篇学习内容。组织开展党史知识竞赛2次,参加酒泉职业技术学院党委举办的党史知识竞赛和党史学习教育演讲比赛各1次。组织党员赴高台、临泽开展了“探寻西路军足迹、走好新时代长征路”党史学习教育主题实践活动。组织全体团员、国旗班学生和部分教师到甘肃公路博物馆开展了“红心向党、起航青春”团日实践活动。通过教育实践活动,激发了师生的爱国热情,强化了党史学习教育效果。
2.关于“贯彻落实新发展理念、对标新时代职业教育发展要求方面有差距”的问题。一是针对学校发展方向与地方经济发展结合不紧密,专业与产业、课程与岗位的契合度有差距,服务经济社会发展的能力不足的问题。组织相关专业教师到酒泉职业技术学院机电工程学院和生物工程学院参观交流,就机电技术应用等3个专业进行调研。召开2次专题研讨会,确定今年停办建筑工程测量等4个专业,新开设直播电商服务专业。对接区域经济发展需求,修订完善机电技术应用等17个专业的人才培养方案。把机电技术应用、计算机平面设计、建筑工程施工等3个专业确定为优质校重点建设专业。围绕区域特色产业,把化工仪表及自动化等7个专业确定为学校特色建设专业,积极落实“做强优势专业,做精特色专业,提高专业与产业的契合度,提升专业服务地方经济发展能力”的目标任务。二是针对贯彻落实国家及省、市关于产教融合、校企合作的要求有差距的问题。研究制定了《酒泉工贸中等专业学校实训教学改革指导意见》。加大实训课比例,2020至2021学年度第二学期,开展实训教学总计9825课时(其中专业综合实训1584课时、理实一体化教学3638课时、专业集中实训1156课时、技能大赛辅导3447课时),实训课课时数占总课时数的36%,学校实训室使用率大幅提高。研究制定了《酒泉工贸中等专业学校教师进企业实践锻炼管理办法(试行)》和《酒泉工贸中等专业学校2021年教师进企业实践工作计划》。巡察整改以来,组织旅游专业课教师12人次赴合作企业考察学习。机电技术应用专业15名教师赴相关企业开展了为期1个月的入企实践锻炼。学校于2021年5月12日召开校企合作联盟一届三次会议,校企共同修订完善了《酒泉工贸中等专业学校校企联盟章程》和《酒泉工贸中等专业学校校企合作管理办法》。与北京京城新能源(酒泉)装备有限公司等企业共同建立教师培训、学生实践基地8个。校企共同制定人才培养方案1个,开展专家进课堂活动2次。省级“应用技术协同创新中心”和“技艺技能传承创新工作室”项目启动建设。
3.关于“意识形态工作责任制落实不到位,思想引领作用发挥不明显”的问题。一是针对对意识形态工作重视不够的问题。重新确定了领导班子分工,明确了意识形态工作分管领导,落实了党总支意识形态工作主体责任、党总支书记第一责任人的责任、分管领导直接责任和领导班子成员“一岗双责”。制定下发了《酒泉工贸中等专业学校2021年意识形态工作要点》。建立了意识形态工作责任清单,进一步明确了各支部、部门承担的意识形态工作任务。每季度召开1次意识形态专题学习会议,认真学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。召开了上半年意识形态工作专题会议,通报了意识形态重点领域排查情况,分析了学校意识形态工作面临的新形势,提高了意识形态工作的针对性。学校党总支向酒泉职业技术学院党委汇报了上半年学校意识形态工作情况。学校领导班子专门听取了部门意识形态工作汇报。二是针对思想引导作用发挥不充分的问题。研究制定了《酒泉工贸中等专业学校意识形态领域风险防控方案》《酒泉工贸中等专业学校网络信息安全管理制度》《酒泉工贸中等专业学校信息发布管理办法》《酒泉工贸中等专业学校讲座论坛报告会审批管理办法》。学校主要负责人与各支部、各部门签订了意识形态工作目标责任书,明确了意识形态工作责任。明确了学校网站、微信公众号、QQ群、微信群网络舆情监管责任,确保重大舆情事件做到“第一时间发现、第一时间报送、第一时间处置”,并主动及时发布信息。对学校网站僵尸栏目进行了清理整顿,将网站信息发布情况纳入处室年度目标责任书进行考核。三是针对思政教育的意识不强的问题。落实习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑的要求,开齐上足思政课。成立思政教研室,组建学校思想政治课教师教学创新团队。通过活动引领提升教师队伍的课程思政水平。组织思政课教师开展了“缅怀红西路军、传承红色基因”同上一堂党史课活动。各教研室开展了课程思政微课设计活动和文化品牌创建活动,15个课程思政微课被省教育厅认定为甘肃省“学科德育”微课,2个校园文化品牌被认定为2021年甘肃省职业院校校园特色文化品牌,1名思政课教师被确定为2021年甘肃省思政教育骨干教师培育对象。组织开展了庆祝中国共产党成立100周年系列主题活动,举办了“少年工匠心向党、青春奋进新时代”晚会,参加了市教育系统及共驻共建单位文艺演出4场次。全体师生观看了庆祝中国共产党成立100周年大会直播。
4．“关于履职尽责有差距,内部管理不精细不严格”的问题。一是针对内部管理运行不顺畅的问题。根据《甘肃省中等职业技术学校机构编制标准(试行)》(甘机编办发〔2015〕74号)和《酒泉职业技术学院主要职责内设机构和人员编制规定》精神,学校通过向酒泉职业技术学院、市教育局请示,已形成“三定方案”,报上级主管单位审批后执行。二是针对师生管理存在薄弱环节的问题。组织全校教职工认真学习了《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》等5个师德教育文件及学校相关规章制度。研究制定了《酒泉工贸中等专业学校学生代收费管理办法》,修订完善了《酒泉工贸中等专业学校师德师风考核办法》《酒泉工贸中等专业学校问责追究办法》,对出现违纪违规的教职工进行了通报批评、诫勉谈话,进一步规范了教师从教行为。通报了2起教师违纪问题,教育引导教职工守住修身律己的边界和底线,潜心教书育人。修订完善了《酒泉工贸中等专业学校文明班集体、优秀班主任、三好学生、优秀学生干部评选办法》等4个学生德育管理制度,学生评优、惩戒和班主任管理工作得到进一步规范。三是针对职称评审制度不严谨的问题。修订完善了《酒泉工贸中等专业学校职称晋升积分办法》和《酒泉工贸中等专业学校教职工年度考核暂行办法》,提交学校第四届教代会审议通过并执行,保障了广大教职工的合法权益,保证了制度的连续性、稳定性和严肃性。四是针对文档管理不严格的问题。行政办公室围绕学校常用公文行文规范对学校领导、处室负责人、支部委员等相关人员进行了专题培训,提高了相关人员的公文写作和制发能力。对上级来文实行严格登记、签批制度。学校发文实行逐级审核签发制度。各类文件由档案管理人员定期登记存档,进一步规范了学校文档管理。五是针对学校服务和保障教学的意识不强的问题。学校修订了《酒泉工贸中等专业学校安全用电管理办法》《酒泉工贸中等专业学校安全用电考核细则》,制定下发了《酒泉工贸中等专业学校教室、路灯照明供电时间表》,明确了用电责任部门、用电时间及考核办法,使各部门用电管理更加规范,提升了后勤服务和保障教学的能力。
二、群众身边腐败问题和不正之风方面
5．关于“作风不实,重形式轻实效的问题依然存在”的问题。一是针对文风不实,个别材料存在拼凑应付现象的问题。对管理岗位人员进行了专题培训,提高了计划、总结、报告、方案、制度的撰写能力。制定了主办部门起草、行政办公室初审、部门分管领导审核签字、学校主要领导签发的文件制发流程,明确了领导及部门的职责,纠正了行文不规范、文风不实等问题。针对年度意识形态工作总结有拼凑应付现象的问题。学校主要负责人在支委会和教职工大会上作了深刻检讨,对相关工作提出严格要求并督促落实。二是针对培训成果分享会有图形式、走过场现象,分享交流时间短,没有培训所学的新理念、新知识、新方法的传导,培训成果推动教育教学质量提升的成效不明显的问题。修订了《酒泉工贸中等专业学校教师培训规划及管理实施办法》,对培训前、培训中、培训后各项工作提出了明确要求,建立了教研室和全校两级培训总结分享交流长效机制。巡察反馈后,15名外出培训教师在教研室内或全校范围对培训情况进行了分享汇报。三是针对处室之间工作缺乏统筹,相互配合不畅,资料共享意识不强的问题。建立了月工作例会制度。本学期共召开工作例会5次,在学校数字化校园平台发布学校月工作重点5次,在学校QQ工作群发布月工作简报5次。凡学校开展的重大活动、重要工作均通过全校教职工大会或通知文件向全校教职工宣传。重大活动、重要工作成效在学校网站发布信息43条,在微信公众号发布信息35条。完成了数字化校园管理平台中数据的更新、维护和排课系统功能测试,保障了学校各部门之间数据的共建共享。
6．关于“制度执行不严不细”的问题。一是针对公务用车管理不严格,未按制度规定进行审批,台账中部分记录与实际用车时间、地点等情况不符的问题。完善了《酒泉工贸中等专业学校公务车辆管理使用制度》,规范了用车权限、范围。细化了公务用车使用台账,优化了公务用车审核流程,做到使用、管理更加规范。巡察反馈后,公务用车84次,均严格按照流程审核,无超权限、超范围用车情况发生。二是针对差旅费报销审核不严格,存在出差有公务用车接送站仍报销市内交通费和出差天数审核不严情况的问题。修订了《酒泉工贸中等专业学校财务制度》和《酒泉工贸中等专业学校差旅费管理办法》。对近年来差旅费报销凭证进行了核查,并对查出的因市内交通费审核不严多报销的费用全部造册退回。巡察反馈以来,再未发生差旅费报销审核不严的问题。
7.关于“国有资产管理不规范不严格,存在资产、资金流失风险”的问题。一是针对固定资产登记不及时不规范的问题。修订完善了《酒泉工贸中等专业学校采购管理办法》和《酒泉工贸中等专业学校资产管理办法》,做到工作要求明确、采购流程规范、资产登记及时。通过对全校资产进行清查,将最终核实的388.485万元盘盈资产上报市财政局批准后登记入账。对企业捐赠的总价值8.8899万元的资产办理了捐赠手续,并上报市财政局审批同意后登记入账。二是针对部分固定资产账实不符的问题。对学校资产进行了全面清查,特别对账实不符问题进行了重点核查。更正了实训整车、一体机、计算机配置附件等固定资产名称和数量记录错误的问题。对核实的130.646万元盘亏资产,其中42.646万元的固定资产经市财政局批准后进行了报废处理,对其余的88万元教学设备,因属重复记账,向市财政局说明后做了账务冲销处理。三是针对在部分重大项目建设上跟进不够的问题。学校主要负责人及分管领导多次向有关部门专题汇报了项目审计事宜,目前二期建设项目2号实训楼已完成审计,一期建设项目已完成工程量审核。待项目完成审计和资料移交后,学校将办理产权登记和固定资产登记等手续。四是针对未经审批对国有资产实行免租经营的问题。学校领导班子学习了《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》(教发〔2011〕7号)文件,并在今年5月对市区其他寄宿制学校进行了调研,“零租赁”符合文件规定,学校已向市教育局和市财政局上报了《酒泉工贸中等专业学校关于对校园食堂实行“零租赁”委托经营的报告》。五是针对项目验收把关不严,责任心不强的问题。学校已对道德大讲堂建设项目、精品录播室建设项目进行核查,并从质保金中核减扣除了相关款项。同时,还对其他重大项目进行了排查,没有发现类似问题,做到了彻底整改。
8.关于“班子对审计反馈问题整改重视不够”的问题。针对审计反馈问题,学校领导班子多次召开专题会议研究整改措施和办法。针对未按规划修建彩钢板房的问题,学校主要负责人向市审计局和市规划局进行了专题汇报,上报了审计专项整改报告,现5间彩钢板房已拆除。
三、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
9.关于“党建基础工作不扎实,主体责任履行有差距”的问题。一是针对党建工作与业务工作结合不紧密的问题。由教务处、学生工作处等核心处室主任担任三个支部书记、副书记,促进了党建工作与业务工作融合。研究制定了《酒泉工贸中等专业学校“双培双带”工作计划》和《酒泉工贸中等专业学校德育管理“三包五融合一提升”实施方案》,工作任务已经明确,下学期将全面实施。党员领导干部的带头作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。二是针对支部换届不及时,补选改选程序不规范的问题。经酒泉职业技术学院党委批准,严格按照《甘肃省事业单位党支部建设标准化手册》规范要求,组织各支部进行了换届选举,做到了换届及时,程序规范。三是针对党务干部工作能力欠缺的问题。专题组织支部书记、支部委员认真学习《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党组织处理规定》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党徽党旗条例》等党内文件。召开了党建业务培训会,重点学习了组织生活规范,提升了党务干部的工作能力。下一步学校将积极与上级部门协调,争取派员参加省、市党组织党建业务培训。四是针对对群团组织建设不重视的问题。研究制定了《酒泉工贸中等专业学校工会暨教代会换届选举办法》,规范了学校工会暨教代会换届选举程序。召开学校第四届工会暨教代会,完成了换届工作,选举产生了主席及委员,组建了工会小组,保障了教职工参与学校民主决策、民主管理和民主监督的权利,切实维护了教职工合法权益。
10．关于“党内政治生活不规范”的问题。一是针对民主集中制和“三不一末”落实有差距的问题。研究制定了《酒泉工贸中等专业学校党总支支委会议事决策规则》《酒泉工贸中等专业学校校务会议事决策规则》。重新调整了领导班子分工,由党总支副书记分管人事工作。巡察反馈后,共召开党总支支委会24次,校务会14次,所有会议均严格执行议事决策规则,认真落实了民主集中制和“三不一末”规定。二是针对民主生活会、组织生活会不规范的问题。组织领导班子和党员教职工认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例(试行)》。规范了民主生活会、组织生活会会前谈心谈话。严格按照规范于5月26日召开了巡察整改专题民主生活会,7月8日召开了党史学习教育专题组织生活会。三是针对组织生活不严肃的问题。党总支统一制定支部组织生活计划,明确了规定动作和必学内容。各支部严格按照支部标准化建设要求认真落实“三会一课”。组织生活会严格按照会前制定方案、组织学习、征求意见建议、谈心谈话,会中进行批评与自我批评,会后建立整改意见清单的程序召开并督促落实。落实了每个季度有1名支部书记或总支委员带头讲党课的制度。召开了各支部委员参加的党务知识培训会,对组织生活会标准及流程、党建业务档案整理等进行了培训,进一步提升了党务干部的业务水平。
11．关于“党风廉政建设工作重视不够,责任制落实不到位”的问题。一是针对班子主体责任履行不到位,对党风廉政建设工作缺少专题研究,用传达学习相关文件和讲话精神代替研究部署的问题。研究制定了《酒泉工贸中等专业学校2021年党风廉政建设暨纪检监察工作要点》,学校主要负责人与各处室签订了《党风廉政建设目标责任书》。落实了每月1次党风廉政建设专题学习制度。5月7日和7月15日开展了2次廉政警示教育。6月23日召开了党风廉政建设工作专题会议。认真落实了“三重一大”决策机制和民主集中制,凡重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用全部通过党总支支委会研究决定。将廉洁从教纳入部门目标责任书和师德师风、教职工年度考核,进一步压紧压实党风廉政责任。二是针对班子成员“一岗双责”履行不到位,对分管领域存在的廉政风险点梳理和排查不够,廉政谈话不经常的问题。学校领导、中层处室主任围绕岗位职责,全面开展了廉政风险排查,填写了《酒泉工贸中等专业学校岗位廉政风险备案表》,共排查出廉政风险点28个,制定预防措施52条。党员填写了《党员公开承诺书》,全体教师签订了《廉洁从教承诺书》。认真落实了学校主要负责人每季度同中层及以上干部开展1次廉政集体谈话、与班子成员开展1轮个别约谈,班子成员每季度与分管处室主要负责人开展1轮个别约谈的制度,进一步推动学校党风廉政建设向纵深发展。
12.关于“选人用人不严肃”的问题。一是召开了专题会议,由党总支支委会研究决定人事工作,使干部培养、选拔、管理和使用更加严肃规范。二是依据有关规定免去了相关处室负责人的职务。
下一步,酒泉工贸中等专业学校将进一步深化全面从严治党,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,继续认真落实市委巡察整改要求,采取更加有力的措施,确保高标准、高质量全面完成整改任务,不断提高学校教育教学水平。
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