酒泉是敦煌飞天的故乡、中国航天的“摇篮”，境内有重要国防工业和航空、航天基地，举世闻名的丝绸之路贯穿全境，自古就是兵家必争之地，是国家人防重点城市，战略地位十分重要。

酒泉市人民防空建设已经走过了70年。70年来，酒泉市人民防空事业顺应历史潮流不断发展壮大，伴随改革开放进程而辉煌，始终坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼建设“战备人防、效益人防、和谐人防”，全面推动人民防空事业创新发展。全市人民防空工作在市委、市政府及酒泉军分区的正确领导下，在省人防办的大力指导下，牢牢把握人民防空是“国之大事”战略定位，聚焦新时代人防“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，备战准备有创新、服务民生有亮点，体系能力有提升、作风面貌有改观，不断推进人防融合式发展、跨越式发展，人防建设取得了令人瞩目的成就，被省人防办树立为“远学沈阳、近学酒泉”标杆，被市委、市政府及酒泉军分区表彰为“国防教育先进单位”，被国家人防办表彰为“人防工程建设先进单位”“人防机关‘准军事化’建设先进单位”，在第六次全国人民防空会议上，酒泉市被国家国防动员委员会授予“全国人民防空先进城市”称号。

市委书记吴仰东视察市人防办工作。

发展理念实现了根本性转变。21世纪以来，酒泉人防牢固树立“人无我有、人有我强、人强我精”的发展理念，坚持“人民防空工作与经济社会发展相协调、与城市建设相结合、与防灾和处置突发事件相兼容”的原则，率先在全省建成人防地面应急指挥中心、城市人口疏散基地、机动指挥所，在全国试点建成防空警报器统一控制系统。早期人防工程管理进一步加强，新建防空地下室工程面积逐年递增，人防组织指挥、信息化建设实现了新跨越，平战结合工作取得了新突破。人民防空宣传教育特别是初级中学防空知识教育得到普及，人防队伍不断壮大，行政管理能力不断加强，酒泉人防整体工作水平迈上了新台阶。

市委副书记、市长王立奇参观酒泉人防应急指挥中心。

扎实做好军事斗争准备。面对复杂多变的国际环境，全市各级人防部门认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委的战略意图，毫不动摇地抓好军事斗争人防应急准备工作，把保护人民生命财产安全作为人防工作的出发点和落脚点。为有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，全市人防组织指挥体系实现了由单一的防空组织指挥向防空防灾一体化组织指挥的转变，市、县两级成立了战时防空和平时救援一体化的防空防灾组织指挥机构，职能明确，关系畅通，场所完备，手段灵活，方案预案完善，酒泉人防组织指挥工作走在了全省前列，实现了国家重点人防城市战时与平时防空防灾的网络化、扁平化指挥，并与党政军机关网络信息实现了互联互通，为我市党政军处置突发公共事件、应急救援、战时指挥搭建了高效、快捷的现代化指挥平台。

按照人民防空指挥信息系统建设规范，我市于2006年投资近3000万元，建成全省第一个市级人防地面应急指挥中心，6个县市相继建成人防地面应急指挥中心；2010年投资400万元，在全省率先装备了人防机动指挥所。2019年以来，金塔县、玉门市先后完成第二代机动指挥平台建设工作。扎实开展实战化人防训练，不断提升酒泉人防的组织指挥能力和通信保障能力。近年来，酒泉人防积极参加人防机动指挥所跨区域防空袭相互支援联合演练，通过不断训练，增强全体人员的使命意识，提高军事素养，推动作风渐进、面貌渐新、能力渐强。

预警报知能力不断增强。酒泉市人民防空警报体系建设经历了从无到有，从最初的防空监视哨到手摇警报器、扩大器、扬声器的发展，再到电动警报器、电声警报器、短波统控、卫星统控等高科技手段，根据城市警报布局现状和未来城市防空袭警报发展的需要，采取增补盲区警报点、增设新型警报设备等方法，进一步扩大警报覆盖面，全市新增电声警报器、便携式警报器、手摇警报器、多媒体警报报知系统。全市防空警报器实现了统一控制，统控率100%，鸣响率100%，音响覆盖面达98%以上，初步建成布局合理、灵敏可靠的警报报知系统。按照“建管一致”原则，及时建立健全各类信息系统管理档案，熟练掌握信息系统专用软件的使用和配置及工作原理，强化日常管理，严格操作规程，及时维护更新，确保设施设备始终处于良好的战备状态。全市初步形成了多种设备预警、多种信号报警、多种手段控制、多种方式发放的人民防空警报报知网络体系，确保战时和平时应急救援能拉得出、用得上、打得赢。

城市体系防护能力大幅提升。我市人民防空工作紧紧抓住新时期城市化建设进程加快的有利时机，采取积极有效的措施，狠抓“结建”政策落实，确保了人防工程应建尽建，人防易地建设费应收尽收。加大规划编制，全市编制完成《人防工程建设与城市建设相结合规划》，经过对人防指挥体系、通信警报体系、人口疏散体系、重要目标防护体系、人防专业队伍和防护工程控制体系的专题研究论证和专家评审，市人防办完成了《酒泉市市域人防体系规划（2017—2030）》编制工作，为依法依规加大人防工程建设提供了遵循。严把审批程序，严格执行“以建为主、以收促建”原则，大力加强人防工程建设，把好“结建”工程审批关，确保应建尽建、应收尽收。酒泉人防大厦、酒泉人口疏散基地、酒泉人防综合训练基地等自建工程相继建成，大大提升了人防综合防护能力；富康购物中心、天脉苑、中天佳苑等社会人防工程的建成大大提升了社会保障能力，全市人防工程建筑面积大幅增加。严格落实“结建”政策，下发《酒泉市人民防空办公室 酒泉市财政局关于酒泉市防空地下室易地建设费征收使用管理办法》，各县市人防办加大协调力度，健全“结建”审批前置机制，确保人防“结建”政策有效落实。改革开放后，全市人防易地建设费历年递增，为全市人防事业建设发展提供了资金保障。对全市各类人防工程进行标识，实施挂牌管理，方便群众辨识。通过对早期人防工程全面普查和对新建人防工程采取“竣工一项、落实一处”等措施，充分彰显了人防实力，展示了人防良好形象。加大开发利用，全市人防工程开发利用率达80%以上，主要开发利用为停车场、购物中心、商场、餐饮等服务群众生活的行业，既为全市经济发展提供了有力保障，又为社会解决就业问题创造了条件，取得了良好的社会效益和经济效益。

打造高效便捷的行政许可。全市人民防空行政许可工作认真贯彻国务院关于“放管服”改革部署要求，严格按照“一窗办一网办简化办马上办”改革要求，落实全市优化营商环境工作部署，全面执行“一次办结”各项改革措施，推进行政审批“两集中、两到位”工作，人防行政许可事项全部集中到市政务服务中心办理，全面推行“一窗受理、集成服务”，积极参与“多审合一”，人防审查并入施工图联合审查，由串联改为并联，审查时间将缩短5至7个工作日。制定下发《酒泉市人防办行政执法制度汇编工作手册》，实行容缺受理，提前介入服务，切实提高项目审批效率。全面梳理人防行政许可审批“最多跑一次”事项清单，重新编制人防行政权力标准化、规范化办事服务指南，审批时限缩短50%以上，所有行政许可实现“一窗通办”“最多跑一次”，为办事群众提供更加便捷高效、公开透明、优质满意的服务。

人防宣传教育面大幅拓展。人防宣传教育是国防教育的重要内容，也是人民防空建设的重要组成部分。多年来，全市人防部门经过长期不懈努力，切实发挥人防宣传教育工作的舆论导向作用，积极推进“六进”活动，进机关结合机关特点，进学校确保易于接受，进企业注重实用培训，进社区融入文化活动，进网络探索建立“两微一端”平台，进乡镇重在疏散演练，用宣传教育为人防建设开路，取得了显著成效。各级人防部门利用“5·12”防灾减灾日、“9·18”防空警报试鸣日、国防日、宪法日等时机，组织干部职工在市区人员聚集区进行人防法规和人防常识宣传，提高了群众的国防观念和人防意识。建立图文并茂的宣传教育阵地，制作人防法律法规和防空防灾知识宣传栏，为市民提供学习人防法律和人防知识的平台，在全社会形成了支持、配合人防工作的良好局面。全市建成社区、乡镇、重要经济目标单位、初级中学人防工作站60余个，有效扩大了人防宣传教育覆盖面。

军民融合战略大幅实施，认真践行社会公益事业。本着“人民有所求、人防有所为”的服务宗旨，充分发挥人防优势，积极整合人防资源，解放思想、创新思路，努力让人防公益事业更贴近生活、更融合社会、更方便群众，不断提高群众获得感、幸福感和安全感，夯实“全民防空”的社会基础。

坐落于酒泉新城区二期的人防综合训练基地（体育馆），是集人民防空综合训练基地、体育馆、新能源博览中心于一体的工程项目，可举办大型国际国内单项体育比赛、各类群众性文体活动、人防集中训练、人防基本技能训练、人防指挥演练等，在满足人防各项功能的前提下，实现了平战结合综合利用。这是我市人防建设与城市建设同步协调发展、融合发展的创新之举。近年来，我市坚持人防建设与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，充分发挥人民防空的独特优势，不断丰富融合形式、拓展融合范围、提高融合层次，人民防空真正成了护民工程、利民工程、惠民工程、发展工程，较好地实现了军事效益、经济效益和社会效益的有机统一。酒泉人防办将人防大厦二、三楼原人防专业队食堂提供给市机关事务管理局改建成机关人员食堂，将市政大厦地下人防工程提供给市机关事务管理局停放公务车辆，将世纪广场、春光市场和富康购物中心的LED大屏提供给市文体广电和旅游局、春光市场、富康公司，为广大市民服务，切实将执政为民实践转化为服务人民的具体行动。

强化人防机关“准军事化”建设。全市人防系统机构改革于2019年3月完成。按照“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的“准军事化”要求，根据人员调整减少、新进人员多、业务不熟等现状，市人防办从学、管、用三个环节入手，充分发挥在人防业务中的服务和保障作用，针对县级人防办人员情况制定业务帮扶计划，手把手教、一对一带，全面提升了县级人防工作人员履职尽责能力。近年来，市人防办结合“群众路线”教育、“三严三实”教育、“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育、转变作风改善发展环境建设年、人防领域专项整治行动的开展，持之以恒纠正“四风”，坚持不懈改进作风，确保了人防系统干部队伍忠诚干净、作风优良。组织全员开展“走进部队体验军营生活”集训，借鉴军队建设管理模式，大胆探索，工作面貌焕然一新，集中体现在“五明显、五有效”，即明显加强了干部职工组织纪律观念，有效提高了政治思想素质；明显形成了规范有序的工作氛围，有效建立了灵敏高效的管理体系；明显提高了干部职工军事素质，有效提升了应急反应能力；明显改善了人防机关整体形象，有效增强了依法行政能力；明显改善了人防发展环境，有效壮大了人防队伍力量。

新时代要有新作为，新使命激发新动能，面对严峻复杂的国内国际形势，酒泉人防战线全体工作人员将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻认识肩负的任务和使命，进一步强化政治意识、大局意识、国防意识、责任意识，贯彻总体国家安全观，做好各种应急准备，扎实开展新形势下的人防工作，大力提高城市整体防护能力，为建设强大巩固的现代人民防空体系作出新的更大贡献。