酒泉市机关事务管理局党组关于巡察整改进展情况的通报
根据酒泉市委统一部署，2020年6月2日至6月19日，市委第二巡察组对市机关事务局党组进行了巡察。2020年10月21日，市委第二巡察组向市机关事务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、落实党中央重大决策部署情况方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、解决问题有差距的问题。一是强化理论武装。局党组坚持把学习贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过专题学习、研讨交流、干部成长论坛等方式，不断提升学习的宽度和广度，着力在学懂弄通做实上下功夫，有效提升党员干部整体能力素质。问题反馈后，共召开理论学习中心组学习会议7场次、党员干部政治理论学习9场次、干部成长论坛2场次、研讨交流2场次。二是注重业务能力提升。根据国管局、省机关事务局相关工作安排，局党组结合实际，研究制定了《关于推进新时代机关事务工作高质量发展实施意见》，创新机关事务管理工作方式，加强业务知识和政策法规学习力度，确保机关事务管理工作顺应新形势、展现新作为。三是构建标准化体系。结合市直机关餐饮服务省级标准化试点创建工作，先后制定出台《机关食堂管理办法》《机关食堂绩效考核实施细则》等制度，编印《酒泉市机关事务管理局餐饮服务工作标准（试行）》，制定了14项机关食堂餐饮服务工作标准。全面启动机关事务标准体系建设，先后制定了机关内部运行、办公用房、公务用车、公务接待、会务服务、公共机构节能、物业管理、机关食堂管理等10大类共计135项工作标准，目前进入试运行阶段。四是加强党规党纪学习。组织全体党员干部和司勤人员认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，开展廉政知识测试，不断强化党员干部带头遵守法律和各项纪律的自觉性、主动性。
2.关于意识形态工作责任落实不到位的问题。一是将意识形态工作纳入党组重要议事日程，党组理论学习中心组专题学习意识形态工作内容2次，对意识形态领域出现的新情况、新问题及时召开党组会议研究解决，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。二是调整意识形态领域工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长为副组长，各科室、单位负责人为成员，局办公室具体负责日常工作，明确意识形态工作分管负责人与工作人员，确保意识形态工作责任全面落实。三是制定《酒泉市机关事务管理局网络舆情应急预案》，组建网评员队伍，确定2名工作人员及时收集整理舆情信息，及时关注和处置相关舆情。利用“酒泉机关事务”微信公众号、LED高清电子屏、宣传展板等传播载体，大力宣传党的重要会议精神、社会主义核心价值观、“铁人”精神和上级要求转发的各类宣传内容，不断强化正面宣传和舆论引导，着力营造积极向上的舆论氛围。
3.关于对扫黑除恶专项斗争工作不够重视的问题。一是局党组认真学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争工作重要指示精神，党组会专题研究扫黑除恶专项斗争工作，印发《扫黑除恶专项斗争工作方案》，成立扫黑除恶专项工作领导小组和办公室，抓好扫黑除恶各环节重点工作。先后2次召开党员干部会议，下发线索摸排表，对扫黑除恶工作进行再动员、再安排、再部署，进一步明确工作任务，靠实工作责任。二是在机关张贴关于开展扫黑除恶专项斗争的通告等宣传资料。利用局机关、会展中心、后勤服务中心电子显示屏，滚动播放扫黑除恶标语。通过“酒泉机关事务”微信公众号等新媒体转发各类宣传报道6篇，形成人人参与扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。组织96名党员干部签订《不参与涉黑涉恶承诺书》，自觉净化朋友圈、生活圈、社会圈，弘扬社会正气，倡导文明新风。
4.关于“过紧日子”意识不强的问题。一是及时向全市各部门单位印发《关于进一步做好厉行节约反对浪费有关工作的通知》，针对公共机构节能、公务用车、餐饮浪费、公务接待等4个方面提出了具体的工作要求，不断提高各部门单位厉行节约反对浪费的自觉性和主动性。二是成立采购询价工作小组，进一步规范采购项目、货物验收、资金支付、资产保管、项目决算审计、档案资料收集等事项，压减采购支出。三是市公务用车服务中心对欠费单位欠费情况进行了全面梳理盘点，并及时向各用车单位印发《关于2020年度公务用车运行经费使用情况的告知函》，告知用车单位费用结余情况。对于欠费较多的单位，通过函告、电话催缴等方式追缴费用。至目前，已收缴2018年度欠费47.37万元，占100%；已收缴2019年度欠费45.3万元，占79.9%；已收缴2020年度欠费37.25万元，占100%。四是进一步完善公务用车服务平台网站首页功能，以提示框的形式向每个单位显示最新费用使用结余情况。五是针对任务重、用车量大的单位，利用统筹经费和结余资金，积极进行统筹调剂。从严审批用车申请，经费余额不足时不再受理用车申请，严禁用车单位超额用车。
二、落实全面从严治党战略部署情况方面
5.关于党风廉政建设责任制落实不到位的问题。一是从严落实党风廉政建设主体责任，加强对党风廉政建设工作的日常督查检查，各分管领导结合重点工作督查，听取分管重点项目工程进展情况，及时提醒约谈，做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办，确保各项工作不违规、不越线。二是严格落实“一岗双责”。领导班子成员听取分管科室党风廉政建设工作汇报2次，局机关和车服中心分别开展廉政约谈1次，共约谈120余人。及时传达学习《中央纪委公开曝光六起落实全面从严治党主体责任和监督责任不力被问责典型案例》，不断加大警示教育力度。三是严格按照《驾驶员管理办法》，对没有按照派车单路线行车的2名驾驶员予以通报批评，在全体司勤人员中形成震慑，坚决杜绝类似情况发生。
6.关于国有资产管理不规范，廉价出租部分资产的问题。一是进一步加强国有资产管理。我局于2021年1月1日与酒泉会展中心服务有限公司签定《会展中心资产管理使用协议》，重点明确双方权责义务，严格把控会务费收取和支出情况。强化固定资产管理，每半年进行一次固定资产盘点，做到实物和账表记录相符、核算资料准确，建立常态化监督检查机制。二是按照《酒泉市党政机关事业单位办公用房管理实施办法》第六章“处置利用管理”第三十二条相关规定，2020年11月4日我局将市政大厦中央平台楼梯下附属用房移交市行政事业单位国有资产管理中心，由市行政事业单位国有资产管理中心负责，按照有关规定公开招租，租金按照非税收入有关管理规定予以上缴，进一步规范国有资产使用管理。2018年、2019年市政大厦暖气费由酒泉市热力有限责任公司向入驻市政大厦的各部门单位进行收取，未向我局缴纳暖气费。
7.关于财务制度执行不严格的问题。一是针对会计核算不规范的问题。系统梳理完善现有财务内控制度，细化财务人员内控职责，对会计核算、财务报销等各环节提出明确要求，进一步提高财经纪律意识。同时，及时向市国库支付结算中心报送情况说明，对反馈指出的问题申请进行了调账，同时组织财务审计科干部认真学习《会计法》《行政单位会计准则》等相关财经法规，严格按照资金实际用途，严格会计核算要求，规范记账科目。二是针对财务报销不规范的问题。组织财务人员对2019年、2020年176册会计凭证、会计账簿等进行了系统全面自查，对财务报销情况及附件进行了认真审核。至目前，巡察反馈问题已全部整改到位。同时，对未按照规定办理报销手续的责任人由分管领导进行约谈，切实提高财务人员执行财经纪律的自觉性和主动性。
8.关于政府采购制度执行不严格的问题。在公务用车管理上：及时对市级政府采购协议（定点）供货合同、采购清单、验收报告单签订日期和车服中心会议室改造费用6.43万元验收手续进行了补正。扎实开展“回头看”工作，及时对近3年来车服中心办理的政府采购、费用报销等财务手续进行全面核查，及时查漏补缺。积极开展学习培训，由车服中心财务室负责，利用周例会进行业务知识宣讲培训，进一步明确财经纪律、办理流程、要求标准，提升干部综合能力，从源头上解决制度执行不严格等问题。在物业管理上：针对未收取市政大厦节能改造工程采购项目履约保证金的情况，及时组织干部职工认真学习《合同法》和相关法律法规，举一反三，及时修订我局制式合同，并按规定全面履行合同约定内容，确保不再出现类似情况。结合我单位财务管理制度，在目前暂无法收取市政大厦、会展中心、西综合楼、档案局、地下车库物业服务履约保证金的情况下，采取月考核办法，依据制定的物业服务考核标准和合同约定内容进行考核，根据最终的考核结果拨付服务费用。在机关食堂管理上：及时对机关食堂3楼设备采购相关资料进行“回头看”，严格按照要求对缺失设备采购验收单进行补充完善。组织全体干部职工认真学习政府采购制度，不断完善工作机制，严格在制度规定下开展工作。
9.关于文风不正，“拿来主义”倾向突出的问题。一是加强文字材料审核把关力度。严格落实文稿审核制度，对所有上报文稿实行责任科室起草、办公室审稿、分管领导审核、主要领导审签会签制度，切实杜绝“拿来主义”，坚决避免内容雷同现象发生。二是修订完善各类制度。由主管科室负责、分管领导审核把关、党组会研究讨论的方式，对所有制度进行全覆盖梳理，尤其对不符合实际和表述不清、错别字等情况予以纠正。三是规范工作程序。对职权目录填表人由他人代签、姓名签错等问题，在机关干部大会上予以通报，提高全体工作人员的思想认识。及时制定2021年职权目录，经科室、单位负责人、分管领导审核、个人签字后予以上报备案。
三、落实新时代党的组织路线情况方面
10.关于“三重一大”制度执行不严格的问题。一是严格落实民主集中制。局党组认真学习《酒泉市人民政府“三重一大”事项决策制度》，严格执行民主集中制要求，即坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分发扬民主，正确对待“多种声音”。巡察反馈后，共召开局党组会议13次，研究重大事项45项、大额资金73笔、人事任免2项。二是健全完善制度。严格按照《中国共产党党组工作条例》和中央、省市委相关要求，重新修订我局《党组议事工作规则》，2020年11月23日经局党组会议研究通过后印发执行。严格按照规定做好会议记录，切实规范工作程序，确保会议记录完整、准确、符合规定。
11.关于党内政治生活不严肃的问题。一是提高组织生活会质量。2020年11月23日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会。会前，领导班子成员有针对性地开展“一对一”谈心谈话，做到班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展谈心谈话，重点从政治、思想、作风、工作等方面谈问题，做到谈心谈话全覆盖。会上，班子成员结合巡察反馈的问题认真剖析了个人在理想信念、履职尽责等方面存在的问题，班子成员之间认真开展了批评和自我批评，相互提出了2条以上意见建议，市政府办纪检组负责人到会指导。会后，制定领导班子和领导班子成员整改方案，明确整改措施和整改时限，确保问题整改取得实效。二是严肃进行处理。车服中心第二党支部下发《关于抄袭个人剖析材料予以批评的通报》（酒公车党发〔2020〕9号），引导全体党员提高政治站位，严肃认真参加组织生活，坚决杜绝照搬照抄现象发生。三是丰富组织生活载体。开展学习贯彻十九届五中全会精神研讨交流活动，领导班子带头开展研讨，各支部书记讲专题党课1场次，研讨交流14人次。开展忆“铁人”、学“铁人”活动，及时组织党员参观玉门油田展览馆，观看“铁人”王进喜纪录片，撰写学习心得。落实“五联双报到”工作机制，主动与飞天路社区共同举办市直机关火灾应急演练共驻共建活动，参与人数1000余人。通过丰富活动载体，党员参加组织生活、履行党员义务的积极性和主动性明显增强。
12.关于干部队伍建设重视不够，空编较多的问题。一是开展领导班子和领导干部研判分析。2020年11月11日，局党组开展领导班子和领导干部综合分析研判，找准领导班子和领导干部在工作中的问题和漏洞，提出针对性意见建议，督促改正提升。对局机关科室和局属事业单位领导班子成员配备进行分析研判，广泛听取干部职工意见建议，计划今年2月底前完成科级干部配备工作，对空缺科级岗位予以补充，增强干部队伍凝聚力、战斗力。二是加强干部队伍建设。为优化干部队伍结构，经市委组织部、市委编办同意，在前期摸底、查阅资料、组织考察等程序的基础上，于2020年11月30日调入干部1名，进一步充实干部队伍力量。同时，于2020年12月8日上报《甘肃省2021年度考试录用机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员职位计划》，计划招录2名一级科员。剩余空编已主动与组织、人社部门沟通，待出台政策后，及时上报招录计划，尽快补齐空编。
四、落实巡视巡察、审计、主题教育发现问题整改情况方面
13.关于审计整改工作重视不够，整改不到位的问题。一是召开局党组会议3场次，专题听取审计反馈问题整改进展情况，研究制定整改方案，对尚未整改完成的事项进一步明确整改措施、整改责任人、整改时限，定期开展问题整改督查检查工作，确保审计整改按期全面完成。二是对反馈问题积极进行整改。至目前，对“市本级公务用车管理使用情况专项审计”“市本级党政机关公务用车改革后节支率尚未实现预期目标”等审计反馈的2个问题和1项其他需要关注和说明的事项，已全部整改完成。三是建立健全审计整改责任体系，及时开展审计整改“回头看”，采取实地督查、会议研究、听取汇报等方式，严肃认真核实整改措施和效果，严格对账销号管理，确保审计查出问题改到位、改彻底。
下一步，市机关事务局党组将深入贯彻落实上级决策部署，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕市委第二巡察组反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实，持续推动机关事务管理工作高质量迈进。
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