住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益、关系人民安居乐业、关系经济社会发展全局、关系社会和谐稳定。让群众住有所居、居有所安，一直是习近平总书记的深深牵挂。作为我国城镇住房制度的重要组成部分，住房公积金制度自诞生之日起，就承载着解决城镇居民住房问题、改善人民居住条件的初心与使命。
“十四五”期间，酒泉市住房公积金管理中心（以下简称“酒泉中心”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实中央城市工作会议精神和市委、市政府工作要求，紧紧围绕强基础、利长远、惠民生、作贡献目标，以建设普惠、便民、安全、法治、智慧、品牌“六个公积金”为导向，在扩面攻坚中拓展制度普惠、政策优化中释放惠民红利、数智融合中提升服务效能、风险防控中筑牢资金底线、党建引领中砥砺奋进、改革创新中破解发展难题，走出了一条具有酒泉特色的高质量发展之路。5年来，酒泉中心高标谋划、高位推进、高效落实、高质发展，形成了独具特色的“六个一”酒泉经验，实现了多项历史性突破和跨越式发展，综合实力稳居全省首位，为服务住房保障大局、助力群众住有所居、促进房地产市场和推动地方经济社会高质量发展作出了积极贡献。
规划引领落地
主要指标任务全面完成
这5年是综合实力跨越式攀升、主要指标大幅增长的5年。酒泉中心坚持深化改革，市委、市政府将公积金事业纳入全市发展大局统筹谋划，主要领导作出系列批示，指明了前进方向。科学编制并实施了全市首部五年发展规划，以前瞻视野描绘发展蓝图。高位推动凝聚合力，首次以市政府名义印发《酒泉市“十四五”住房公积金事业发展规划》及加快发展的实施意见，提供了坚实的制度保障。决策机制更加健全，在全省首创成立县市区公积金事业发展领导小组，构建跨部门高效协同机制；修订《管委会章程》，优化委员结构，提升决策科学性规范性；积极融入区域发展战略，与嘉峪关中心协同推进酒嘉公积金一体化建设，成功签署《住房公积金一体化发展合作协议》，两地住房公积金业务互认互通、信息互享互用、政务一体化融合发展进入新阶段，在全省形成了可复制、可推广的区域协同发展经验；率先完成行业公积金中石油玉门油田分支机构的移交接收，全面实现了“四统一”管理；制度体系持续完善，累计修订82项基本管理制度和覆盖全业务的操作规程，构建了操作有规范、执行有标准、管理有依据的标准化管理体系，管理效能得到全面优化提升。
“十四五”期间，全市新增缴存单位2340家，年均增长17.29%，较“十三五”期间增长179.24%；新增缴存人数5.92万人，年均增长16.33%，较“十三五”期间增长88.91%，缴存总人数突破12万人；新增缴存额109.61亿元，年均增长7.77%，较“十三五”期间增长100.32%，缴存余额90亿元；提取公积金97.1万人次75.17亿元，年均增长4.58%，较“十三五”期间增长79.32%；发放住房贷款1.2万笔45亿元，贷款余额42.5亿元，全市个人住房贷款市场占有率30%；贷款支持购房建筑面积147万平方米，占全市商品住房销售面积的35%以上；上缴财政增值收益3.84亿元，年均增长16.76%，较“十三五”期间增长106.78%。关键数据均取得历史性突破，各项业务指标全面超越历史同期水平，有力保障了缴存人安居宜居。
缴存扩面攻坚
制度惠及更广泛群体
这5年是融入地方发展大局、行稳致远高质发展的5年。酒泉中心以助力实现群众安居宜居为根本，将“服务缴存人”的理念贯穿工作始终，全力扩面攻坚，推动住房公积金向广大劳动者覆盖，新增缴存人连续4年突破万人大关，覆盖面持续扩大，制度发展的成果惠及更广泛群体。以制度扩面为核心任务，坚持“摸清底数、先易后难、突出重点、分步推进”原则，按照“巩固存量、扩大增量、提高质量”思路，以“六进”宣传为抓手精准发力，推动“非公企业、灵活就业、行政事业单位聘用”三类人员广覆盖，制度覆盖实现历史性突破。深化与管委会成员单位、部门、银行及行业协会协作，将归集扩面纳入市县区民生实事，依托房企和行业协会对接新建项目与重点行业，构建“政府主导、中心发力、部门协同、银行助力、多方参与”的扩面新格局。
聚焦“大园区、大企业、大协会”三大重点，梯次推进非公企业和各类聘用人员建缴，建立“抓重点、促大户、带一般”与“一企一策、一抓到底”机制，全面摸排13个工业园区456家规上、限上企业，成功推动156家企业建缴，建缴率达34.21%，实现机关、事业单位和国有企业全员建制，将辅警、聘用制教师、医护人员、社区工作者等群体纳入保障，推动住房公积金缴存条款纳入劳动合同示范文本，实现覆盖广度与保障结构双优化。创新构建以银行网点为枢纽、社区乡镇为节点、传统节会为窗口的立体宣传网络，整合主流媒体、门户网站、微信公众号和手机App，形成宣传“一张网”，在全省首创“抖音+微信视频号”常态化直播，公积金政策影响率、覆盖率、普及率大幅提升，对“稳增长、稳就业”的支撑作用更加凸显。
全面优化灵活就业人员配套政策，出台《酒泉市灵活就业人员参加住房公积金制度暂行管理办法》，将新市民、灵活就业人员等群体纳入制度保障，实行自愿缴存、自由退出、补贴激励、存贷挂钩的管理原则，降低灵活就业人员准入门槛，全面推动住房公积金向全体劳动者覆盖。出台首开户100元补贴和3%年度缴存补贴政策，宣传引导进城务工、快递员、外卖员等新就业、新业态群体“零资料、零门槛”自愿缴存，灵活就业人员缴存群体从无到有、由少及多，新增开户4027人，年均增幅102.63%，发放贷款701笔2.1亿元，累计发放缴存补贴24429人次142.46万元，制度向新就业形态劳动者等更广泛群体覆盖，公积金制度助力共同富裕成效更实，真正实现应缴尽缴、愿缴能缴的普惠目标。
政策优化调整
精准保障安居需求
这5年是改革创新持续深化、政策红利精准释放的5年。取之于民，惠之于民，住房公积金制度的初心和使命，就是助力百姓安居乐业，让发展成果惠及千家万户。酒泉中心紧扣“安居”这一民生根本，积极顺应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，主动融入地方经济发展大局，以政策创新与服务升级助力企业纾困、支撑产业发展；聚焦刚需和改善性住房需求，不断优化惠民政策体系，持续强化住房公积金民生保障功能，通过制度创新满足群众安居需求。酒泉中心坚持以人为本、因城施策，陆续推出54项力度大、覆盖广、受益多、反响好的惠民政策“组合拳”，为增进民生福祉、推动城市高质量发展贡献了坚实的公积金力量。
始终坚持以缴存人多样化住房需求为出发点和落脚点，持续优化提取政策体系，支持购房首付款提取，提高租房提取额度，将老旧小区改造提取范围扩大至配偶双方父母，实施“代际互助”政策，允许职工按月或按年提取公积金用于偿还直系亲属贷款，多项举措协同发力，有效满足了缴存人多层次、多阶段的住房需求。全力支持刚性和改善性住房需求，最高贷款额度提至80万元，延长贷款年限，提高账户余额贷款倍数，优化房屋套数认定标准，并推出直系亲属共同参贷、异地缴存互认互贷等举措，切实增强了缴存家庭住房消费能力，助力千家万户实现安居梦。聚焦中低收入家庭、新市民、青年人、高层次人才及多子女家庭等群体租房、购房等现实需求，实施贷款额度上浮政策，并在租房提取中予以倾斜，允许因重大疾病等困难情形提取公积金，制度包容性与普惠性显著增强，彰显了公积金住房保障的民生温度。“十四五”期间，共发放首套住房贷款9117笔33.08亿元，二套住房2909笔11.42亿元，有力护航缴存人“住有所居、住有宜居”，助推我市房地产市场健康平稳发展。
数字赋能变革
智慧服务迈上新台阶
这5年是数字赋能提速增效、智慧服务全面升级的5年。酒泉中心持续推进住房公积金数字化发展，以打造便民公积金为落脚点，按照“建设三大平台，推动一体协同，强化数据治理”的总体思路，着力打造全系统业务协同、全方位数据赋能、全业务线上服务、全链条智能监管的数字化发展新模式。
随着“互联网+住房公积金”信息化建设的推进，酒泉中心超前谋划，对标住建部关于加快数字化发展指导意见，建成了新一代“数字+智慧”主业务系统，深度融合人脸识别、视频面签、区块链等前沿技术，打造了集业务办理、行政办公、资金管理、数据共享、智能审批、移动服务与风险防控于一体的综合管理平台。建成了独立电子档案系统，系统覆盖档案“收、管、存、用”全流程，拓展自动复用、防伪等功能至移动端，首次实现业务无纸化办理与档案全生命周期管理。目前，业务、财务档案除权证以外，均实现电子化和“无纸化”，业务“不见面”审批和“无纸化”水平大幅提升。打造了集风险防控、审计稽核、电子稽查整改系统于一体的智慧风险防控平台，“人防+智控”相结合，形成了事前预警防控、事中常态监督、事后规范审计的闭环风险防控体系，从源头上提升数据质量，化解防范业务风险，筑牢资金安全防线。建立国家、省、市三级数据贯通体系，实现异地贷款信息实时核验，婚姻、不动产等8类数据线上核验，与11家银行实现商贷信息共享、电子签章对接，推动商贷提取“零材料”办理。“天翼云”数据异地灾备、“国产密码改造+区块链”落地应用，构建了从数据存储、密码保护到证据链三方存证的一套完整安全保障体系，避免了在软硬件故障、自然灾害、黑客入侵、档案损毁等意外情况时，服务中断、数据丢失等安全风险，数据和业务安全管理水平大幅提升。依托全国住房公积金监管平台和酒泉中心自建的风险防控平台，以电子稽查和数据质检工具为抓手，构建了数据采集、清洗、治理、存储、利用的全生命周期管理体系，数字化水平持续提升。
服务效能提升
便民举措暖人心
这5年是服务模式持续优化、群众办事便捷高效的5年。酒泉中心始终将增进民生福祉作为住房公积金事业发展的根本出发点和落脚点，不断优化营商环境，在规范业务流程、提升服务效能、优化服务体验等方面持续发力，修订印发了《酒泉市住房公积金业务操作规程》规范文本，构建了8大网办渠道、9个业务大厅同步运行、线上线下融合的综合服务格局，推动服务模式从“群众跑腿”向“数据跑路”转变，着力解决了群众办事过程中的难点堵点问题，满足了缴存人多样化需求，让缴存人享受到更加便捷高效、温暖贴心的住房公积金服务。
酒泉中心聚焦群众急难愁盼问题，扎实推动跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，以数据共享替代传统纸质材料，从源头减少了群众因材料不全往返奔波的次数，避免了“多头跑、反复跑”问题，3项个人证明事项“亮码可办”，29项高频业务实现“不见面”审批、38个事项实现“最多跑一次”，亮点做法入选酒泉市“无证明城市”建设首批优秀典型案例。“零证明”服务模式的全面推行，缴存、提取、贷款等高频业务的线上办理，打破了群众办事时间与空间的限制，提供了更加灵活、高效、贴心的服务体验，公积金服务事项马上办、网上办、掌上办、就近办、一地办成为新常态。着力打通多部门数据共享，持续创新服务模式，深化区域协同，17项高频业务“跨省通办”，18项业务实现酒嘉通办，90%以上业务一级审批办结，业务网办率达96%，为缴存人免去了“两地跑”的劳累，提升群众的归属感与幸福感。深入推进“高效办成一件事”改革，依托省一体化政务服务平台，联合公安、民政、不动产登记中心等8个部门，成功实现不动产抵押登记“全程一网通办”和贷款业务“线上提交、一次办结”，贷款购房“一件事”落地实施，打造了住房公积金个人住房贷款购房“一件事一次办”服务新模式。持续推进“惠民公积金、服务暖人心”服务提升行动，通过预约上门、延时服务、容缺办理等创新举措延伸服务触角，让政策更有温度、服务更具质感。坚持以标准化、便利化、规范化建设为抓手，持续优化服务体验，推动住房公积金为民服务更有温度、更惠民生。“十四五”期间，全市9个公积金专区累计办理延时服务2985笔，预约服务940笔，上门服务201笔，以扎实作风践行公积金为民服务理念，缴存人办事体验感和满意度持续攀升。
风控闭环构建
守牢百姓“安居钱”
这5年是风险防控不断完善、资金安全坚实有力的5年。住房公积金是缴存人安居的重要保障，承载着万千家庭的住房期盼。防范化解风险，切实守护好百姓的“安居钱”至关重要。5年来，酒泉中心始终把风险防控贯穿公积金工作的全过程各方面，坚持以“业务合规、资金安全、高效运转、风险可控”为目标，建立健全贯穿资金运行各环节与全周期的风险管理机制，推动风险管理由被动处置向主动预警、源头治理转变，全面筑牢了资金安全运行的坚固防线。
坚持制度先行，系统修订并形成涵盖归集、提取、贷款、稽核、逾期的全流程制度矩阵，印发《失信行为管理办法》《骗提骗贷行为处理规定》等制度，将风控规则嵌入业务全流程，依托电子稽查工具与风险防控平台，建立“制度执行—监督审计—问题整改”的稽核闭环与“数据监测—风险预警—联动处置”的业务闭环，全面建成全链条闭环风控体系；紧盯贷款逾期户，加强与仲裁、法院等部门的沟通协调，建立逾期贷款台账管理和“三盯三战”分级催收机制，创新构建“中心+担保公司+律师+法院”四方协同的联动催收执行体系，确保资金安全收回。通过综合治理，全市公积金贷款逾期率由“十三五”末的0.43‰下降至0.083‰，远低于全省、全国平均值，多个分中心长期保持“零逾期”；推行线上线下相结合的“人防+智防”稽核模式，通过日常抽查、专项稽核、交叉稽核实现业务100%在线实时稽核，织密了“人防+智防”一体化监督网络，筑牢了业务运行的“防火墙”；严格执行资金调拨存储集体决策和三级审批机制，科学统筹调配资金，动态研判金融政策，持续优化存储结构，有效实现住房公积金在安全规范基础上的保值增值与高效运行。围绕法治化建设目标，系统推进信访维稳、行政执法与普法教育，全面筑牢法治根基。畅通民意诉求渠道，信访处理满意度100%，有效维护了职工权益。深化普法教育与法治队伍建设，行政执法证持证率达83%，依法履职能力显著提升，法治保障体系日臻完善，为公积金事业稳健发展筑牢了根基。
党建业务融合
引领事业高质量发展
这5年是党建引领深入人心、组织建设全面加强的5年。党的二十届三中全会指出：“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。”酒泉中心深入学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，始终将加强党的建设作为推动事业发展的根本保证，坚持以政治建设为统领，以严实作风为抓手，将党的政治优势、组织优势源源不断转化为治理效能和发展动能，把解决人民群众急难愁盼的住房问题作为践行初心使命的具体行动，推动党建成果切实转化为服务实效、发展质效和民生实惠，走出了一条以高质量党建引领住房公积金事业高质量发展的特色之路。
“十四五”期间，酒泉中心坚持将党的建设贯穿事业发展全过程，以创建“四强”党支部为目标，深入推进党支部标准化规范化建设，严格规范执行“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内基本制度，通过健全基层组织架构、升级党建活动阵地、开展红色主题教育与清廉文化学习，不断夯实党建基础，增强党组织政治功能和组织功能。创新构建“选育管用”全链条人才培养机制和系统培训、一线历练、多岗交流、从严管理“四位一体”培养体系，通过精准招录专业人才、实施年轻干部蹲苗计划，推动队伍结构系统性优化，年轻干部占比达32.8%，本科以上学历提升至91.4%，队伍梯次建设更趋合理，事业发展后继有人。深入开展“惠民公积金、服务暖人心”三年提升行动，打造“线上有速度、线下有温度”服务品牌，先后获评全国住房公积金服务先进集体等多项荣誉，一人荣获住建部“年度表现突出个人”称号，各项工作实现跨越式发展，连续多年在全省同系统中保持领先，多项核心业务指标提前达成“十四五”规划目标，形成具有广泛影响力的民生服务“金名片”，谱写了党建与业务同频共振、互促共进的崭新篇章。
实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。初心如磐，奋楫笃行。站在“十四五”圆满收官与“十五五”扬帆起航的历史交汇点，酒泉中心将以更加饱满的热情、更加坚定的步伐、更加务实的举措，努力建成制度覆盖更广泛、政策保障更普惠、管理服务更优质、资金运作更高效、风险防控更稳固、住房保障更有力的具有酒泉特色的现代化住房公积金管理体系，为推动住房保障民生、助力房地产市场和服务经济社会高质量发展彰显公积金担当、贡献公积金力量。 （酒泉市住房公积金管理中心供稿）
