党建领航风帆正 擎旗奋进谱新篇

——敦煌市2024年基层党建工作纪实

今年以来，敦煌市深入学习领会习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要指示精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧围绕服务保障全市工作大局，着力抓基层、强基础、固基本，扎实推进基层党建各项重点任务落实落地，为凝心聚力书写中国式现代化敦煌实践新篇章提供了坚强组织保证。

党建引领 提升基层治理效能

中午12时，敦煌市沙州镇红当社区的社区食堂飘出阵阵饭菜香味，附近居住的老年人陆续赶来、落座就餐。“社区食堂开放以后，我只要步行5分钟就能吃上可口热乎的饭菜。我们都喜欢到这里吃饭。”居民陈大爷说。

敦煌市坚持以高质量党建引领高效能治理，深入研究制定基层党建质量提升行动任务清单，落实定期研究谋划、听取汇报、联系指导等责任，采取“五联系两包抓”形式确定基层党建联系点78个，统筹各级奖补资金1100万元。重点打造南街社区党群服务中心、文庙社区庭院共享驿站、北街社区安居苑网格党群服务驿站等一批基层党建示范点，全面规范站点运行、服务群众、组织活动等内容，定期开展互学互评互鉴，及时总结基层党建示范点成功经验，起到了打造一批、规范一批、带动一批的效果，切实推动基层党建质量整体提升。

“党的二十届三中全会对基层治理工作提出了更高要求，作为一名社区工作者，我深感责任重大、使命在肩。”红当社区党委书记张虎说。

敦煌市深入实践组织建到网格、力量沉到网格、职责定到网格、问题解到网格、服务送到网格“五到网格”工作思路，持续完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理体系，创新打造“红色领航5+”党建品牌、“14580”志愿服务品牌、“1+3+N枫桥式”治理模式、“八邻微圈”文明实践等一系列各具特色的党群活动，有效推动基层治理从“最后一米”向“零距离”冲刺，进一步提升了基层治理效能，让居民对社区更有归属感、认同感。

“教育+实践” 让党员教育管理有温度有力度

敦煌市牢牢把好党员思想建设“总开关”，积极探索推行访谈式、案例式、情景式教学，倾力打造了敦煌研究院院史陈列馆、莫高里工匠村、光电产业园区等现场教学点6个，开设党性教育、敦煌文化、莫高精神、文旅融合等培训班18期，为农村党员进党校集中轮训量身定制8节精品课程，着力构建极具敦煌文化特色的培训体系。

为深入开展党纪学习教育，39名县级领导干部发挥“关键少数”作用，全身心参加读书班，交流研讨心得体会，切实在学深悟透上下功夫、作表率。全市77个党委（党组）、456个党支部扎实开展集中学习1936场次，警示教育623场次，引导各级党员干部把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来，融入日常、化为习惯，持续筑牢党员理想信念根基。

“以前，天南海北跑车，心里总是空落落的。自从成立了货运司机流动党员党支部，一下有了归属感，心里踏实多了。”司机张师傅在货运司机之家休整时说。

停车休息、喝口热茶、饭菜加热、手机充电……这些都是货运司机流动党员党支部为司机提供的暖心服务，也是敦煌市集中攻坚流动党员服务管理难题的成果之一。

为破解流动党员底数难掌握、学习难跟进、作用难发挥“三大难题”，敦煌市深入探索新办法新举措，制定《敦煌市进一步加强和改进流动党员管理工作的实施方案》，着力健全组织运行、从严管理、常态教育、激励保障、作用发挥“五大体系”，细化动态摸排、分类纳管、结对帮教、走访慰问、发挥作用等15项具体工作任务，详细登记流动党员姓名、年龄、所属行业、流动区域等10余项基本信息，构建了全面高效的流动党员管理机制。依托镇、村、社区党群服务中心、户外劳动者驿站、货运司机之家设立流动党员服务窗口82个，引导178名流动党员就近报到、纳入管理、发挥作用。先后开展“感恩奋进、先锋领航”“夏日送清凉”等活动33场次，发放“连心卡”180余张、红色大礼包63份，确保流动党员“流动不流失、离乡不离党”。

“党建+”模式 绘就乡村振兴和美画卷

金秋九月，敦煌市七里镇秦家湾村5000余亩葡萄迎来采摘黄金期，一串串色泽红艳、果粒饱满的葡萄装箱运往全国各地。

乡村振兴，产业是关键。秦家湾村党总支积极探索“党建+”模式，依托雅丹红提葡萄农民专业合作社党支部，大力实施葡萄水肥一体化项目，完善冷链物流园基础设施，带动发展果蔬23种，生产的无核白、红地球等葡萄品种远销国内外。此外，村党总支坚持“三强化三聚焦”工作思路，积极盘活村集体土地和闲置宅基地资源，建成碧玥山居精品民宿，推进极之美酒店和秦家湾宿集项目落地，助力村级集体经济收入达35万元。如今的秦家湾村，一座座精品民宿错落有致、一条条乡间小路顺畅通达，在鸣沙山的映衬下形成了一幅和美乡村画卷。

秦家湾村的变化只是敦煌市推进乡村振兴的缩影。敦煌市坚持把党建引领贯穿乡村振兴全过程，紧盯发展壮大村级集体经济这一目标，推行集体经济与乡镇领导班子考核、村干部工作报酬“双挂钩”机制，敦煌市政府每年列支30万元专门奖励发展成效好、带动效应强的村。投入3000余万元专项扶持资金，帮带推动村级集体经济上半年收入1047.56万元，村均收入达18.71万元。

集体经济的蓬勃发展，还得益于村级后备力量的强力支撑。敦煌市通过实施“头雁”储备工程，鼓励72名村干部取得大专及以上学历，公开招聘13名后备干部到村任职，连续两年选派28名优秀金融人才到镇村挂职锻炼，112名驻村干部扎根乡村振兴一线帮带产业、帮引项目、帮办实事，累计解决党员群众急难愁盼问题590余件，向上争取项目68个。如今，在敦煌乡村，基础设施日益完善，农业产业持续升级，人居环境不断提升，各级党员群众正昂首阔步走在乡村振兴的康庄大道上。

先锋领航 强化全方位服务保障

从农村到城市，从社区到企业，党员示范岗是党员形象具体化、党员作用岗位化、党员贡献量化的生动体现，是党员充分发挥先锋模范作用的重要途径。

“我们在电站运维、风险防控、项目建设等一线重要岗位设置党员示范岗、先锋岗，让党员亮身份、作表率，引领全体员工在重点工作中担当作为。先后投资建成260兆瓦光伏和200兆瓦风电项目，吸引36家发电企业及装备制造企业落户，实现了敦煌风电装机零的突破。”敦煌市沙州能源开发有限责任公司党委书记、董事长殷长波说。

敦煌市聚焦国有企业高质量发展，深入研究、调整理顺国有企业组织体系，推动12家市属国有企业将党建工作写入公司章程、备案管理，扎实指导国资国企修订完善《党委会议事规则》《“三重一大”决策实施办法》，厘清党委会、董事会、经理层权责边界，实现国有企业党建与业务双融双促。以敦煌市沙州能源开发有限责任公司为代表的国有企业勇担使命、冲锋在前，先后投资近12亿元建成两座330千伏升压站、8座110千伏升压站，为敦煌区域新能源消纳提供了电网输送平台，成为目前酒泉市拥有升压站最多的地方国有企业。

敦煌市各级党组织和党员干部将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，凝心聚力、开拓创新，履职尽责、担当作为，以高质量党建推动经济社会高质量发展，努力为谱写中国式现代化敦煌篇章作出新贡献。