人大代表提高履职能力,就要主动作为、靠前协调。在瓜州县西湖镇,人大代表把群众的难题作为自己的考卷,真心服务群众,谱写了人民代表为人民的新篇章。

　  从血污连片到“三变”改革

　　西湖镇城北村地处瓜州县城郊,近年贩卖宰杀活禽活畜的商贩越来越多。尤其是城郊几个村出租房屋多,很多商贩租住在农户院内,长年从事宰牛杀羊、收皮贩肉活动,造成出租房以及农户房屋周围冬天血水污水冰滩连片,夏天苍蝇成群恶臭冲天,破坏了周边村民的居住环境。

　　多年来,这种随意宰杀的现象,不仅给农村环境整治增加了负担,还造成了很多矛盾纠纷和社会不稳定因素,屠宰商贩与相邻农户已发生多起吵架甚至打架事件。

　　“群众的难题,就是人大代表的考卷。西湖镇是城郊镇,宰牛杀羊相对集中,没有场地就会造成环境脏乱差。如何解决场地缺少和环境整治间的关系,迫在眉睫。”西湖镇人大主席团主席张波说。

　　为从根本上改变农村人居环境面貌,从源头上治理西湖镇乱宰滥杀污染环境的现象,镇人大代表提出建议,请县政府尽快选址修建1处具备无害化处理设施的牛羊等畜禽集中屠宰厂,让商贩集中屠宰、贩运,彻底消除由乱宰滥杀造成污染和由此引起的不稳定因素。

　　人大代表的意见,引起了县人大常委会和县委、县政府的高度重视。通过调研,县委利用原来的废弃砖场,修建了集养殖、繁育、屠宰于一体的养殖场。西湖镇引入企业,采取“以羊入股、代养分红”模式,吸引农户以基础母羊或品种母羊入股,结合农村“三变”改革,把市场机制和资本运作引入农村,由分散养殖向规模养殖转变。村民李兴平把自家8只羊入股,每只羊每年分红300元,5年为一个入股周期,期满后可得5只母羔羊。李兴平说:“自从羊入股后,我不用操心养羊,还有了空闲,在镇上找了工作,增加了收入。”

　　据了解,西湖镇目前已有100多户农户签订了入股合同,入股羊1300多只,实现了农民持续增收和壮大产业的双赢局面。

　　城北村环境卫生整洁了,养殖场兴旺起来了,农民的腰包也鼓了。群众见到人大代表就说:“你们是真心实意为百姓办实事、办好事。”

　  土地流转把企业留在乡村

　　近年来,农村出现了劳动力老龄化严重、土地撂荒弃耕、粗放经营效益低等问题。流转土地成了主要出路,而要流转土地,就要把企业留在乡村里。

　　西湖镇的县、镇人大代表就此提出建议。“人大代表的建议都是针对群众的难题提出的。西湖镇农业发展潜力不足,农村产业结构单一,农民资金底子薄弱,经过调研和研判,我们依托区位、土地、劳动力等优势,以农村‘三变’改革政策为支撑,加大招商引资力度,借助外来企业、资金、技术、市场等关键要素,带动农户参与农村‘三变’改革,走出了一条‘产业发展、农户致富’之路。”西湖镇党委书记陈磊说。

　　西湖镇引进了国储棉收购加工企业——新疆哈密天云棉业有限公司,推行“公司 合作社 基地 农户”的发展模式,动员广大农户将自有土地以入股的方式交由合作社经营,实现分散种植向集中高效经营转变,提高了机械化种植水平,解决了农户种植棉花机械程度低、采摘雇工成本高、种植效益低的问题,促进了农业增效、农民增收,实现了农业产业的转型升级。

　　“棉花价格低,采摘棉花工价比较高,辛苦一年,每亩棉花纯收入300多元。现在,我家55亩土地,通过入股方式流转到合作社,27500元保障金一次性拿到手。同时,作为雇佣工管理种植,我一天还能挣100元,收入比土地流转前强多了。”已经签订合同的四工村村民李秀春高兴地说。

　　瓜州县志诚种植农民专业合作社目前已完成投资500万元,流转土地8000亩,采购大型采棉机2台,无人喷药机1架,签订土地流转协议220份、务工合同150余份,支付土地流转费用400万元。根据协议,预计到年底合作社可向农户每亩再分红300元,农户亩均收入可达800元。